国务院办公厅1月14日发布意见，提出进一步完善户口登记政策，全面解决无户口人员登记户口问题，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。意见对8类无户口人员登记户口明确了具体措施：包括不符合计生政策者，未办出生证者，未办收养手续的事实收养者，被宣告失踪或死亡后户口被注销者，农村因婚嫁被注销原籍户口者，户口迁移证遗失或超期造成的无户口者，我国公民与外籍、无国籍人非婚生育的无户口者，及其他无户口者。