2016年11月开建，今天开门迎客，前后仅用17个月。上海迪士尼落户上海浦东之后的首个扩建项目——玩具总动员园区，创下了申城乐园建设的又一记录。

玩具总动员园区是上海迪士尼度假区的第七个主题园区，包括三个主要的游艺项目——弹簧狗团团转、抱抱龙冲天赛车和胡迪牛仔嘉年华。此外还有一家艾尔玩具店和一家餐厅“玩具盒欢宴广场”。由于涉及到多种业态，因此开业前要获得包括大型游艺设备、餐饮、零售等在内的一系列证照，其中建设类有21项，运营类有5项。别小看这些证照，由于分属多个部门，要办妥这些证照可不是件容易的事。上海迪士尼度假区总经理郭伟诚告诉记者，如果不是国家、上海市和浦东新区各级职能部门的帮助、指导和大力支持，动工17个月开园，简直是不可能的事儿。

以冲高可达20米的抱抱龙冲天赛车为例。以往，这样的游艺设备从安装完毕到投入使用，正常审批流程通常在70个工作日，而这次只用了40个工作日。这是因为新区市场监管局把特种设备使用登记许可权下放到了国际旅游度假区分局，使得分局可以根据实际情况为企业提供24小时服务，并通过清单式指导和提前预审已有资料等办法 来节约审批时间。浦东市场监管局特种设备安全监察处处长王军告诉记者，审核过程中有一个申请人变更，就给设计文件申请鉴定制造了不小的麻烦。最终，他们通过跨前一步，及时与总局、市局、特种设备院等部门沟通，尽最大可能缩短了审批流程，第一次实现了当天申请、当天行政审批结束。

消防审批方面，按照流程，主题乐园项目要经过土建消防设计审核、竣工验收、内装修消防设计审核、竣工验收和公共聚集场所消防安全检查五个环节。市公安消防部门结合迪士尼一期的经验，对玩具总动员项目的消防审批权进行了调整。除土建方面两项审批权仍归口市消防局外，其它三项均下放给度假区消防大队，便于大队就近提供跨前服务。浦东新区公安消防支队国际旅游度假区大队副大队长杨帆说，这样的举措，使得迪士尼的消防产品，都经过了两次的抽检，在产品还没安装之前，就已经对产品进行了一个实地的抽检，确保安装上去的东西都是一个合格的产品。

此外，上海国际旅游度假区管委会还搭建起了包括规划、城建、消防、卫生、绿化、市场监管等多部门在内的沟通平台，按照"各司其职、事前介入、一次办结、事后监管"的原则，推行并联验收服务。“在过去办手续，可以说过程很漫长，相关部门还是要互相等待一段时间，而如今不一样了！”上海国际旅游度假区管理委员会党组成员孙才国告诉记者，现在相关事项在这个沟通平台上协调，通过管委会的协调督促，提高各个之间的办事效率。

当然，行政审批流程的缩减并不意味着放松监管，尤其是对设施、消防检查方面，事中事后的监督抽查频次将更加密集。比如应急设备，万一出现意外，有没有在应急联动中能保障它有序的运营。上海国际旅游度假区管委会副主任徐国平表示，今后要加强检查，特别着重过程的检查。

玩具总动园的顺利验收及平稳运营，可以视作是政府为提升营商环境、优化行政审批工作的示范性项目。迪士尼的神奇，也体现出“上海服务、浦东效率”。国际旅游度假区管委会表示，未来将把在玩具总动园项目探索总结出的行政审批经验，复制推广到其它在度假区落地的大型项目中。

（看看新闻Knews记者：邱旭黎 孙明 编辑：曾小真）