中国广播电视大奖·中国广播电视节目奖

2024年度参评作品推荐表

参评项目：广播评论

子项：

注：此表由参评单位填写，节目文字稿另附。

实测！推行多年的“全程网办”，

为什么办事企业还喜欢去线下交材料？

新修订的《公司法》将于7月1号起施行，要求存量企业最晚在2032年6月30号前，完成注册资本全额实缴。这给上海不少区的行政服务中心带来了“大客流”，甚至有企业反映办事号源“一号难求”。为何早已实现“全程网办”的这些涉企业务，还要到线下办理？本台记者昨天（2024年6月12日）走访了多个现场，体验业务办理全过程。请听报道：

上午10点多，在一家建筑科技公司从事行政的张小姐，到闵行区行政服务中心办理注册资本减资业务。从取号到叫号，时间不算长。大约10分钟后，她在“一网通办”网办专区，一步步跟着工作人员开始操作：

【工作人员：点一下注册资本。

张小姐：在哪儿呢？

工作人员：这，下面有一个认缴，也是需要点的。

张小姐：在哪儿啊？……】

这期间，拍摄身份证、裁剪照片大小，依次拍下十几页纸质材料，然后再旋转照片方向、微信传到电脑后上传网页，每一步都不轻松。过程中还要反复勾选、确认、手动输入……30分钟后，张小姐完成了所有步骤：

【记者：您觉得这个时间，在您的预期范围里吗？

张小姐：可以接受，因为我之前也一直办这种资质类的，时时政策在变化，所以说准备的时候刚开始有点迷茫，后来因为我也打了电话咨询了，到现场各方面讲解也非常详细。】

大厅里，前来办理同类业务的有不少。闵行区行政服务中心商事登记组组长董佳俊说，今年3到6月，平均每天来办理注销和变更的企业较去年同期增加了20家左右。材料齐全的话，确实能够“秒办”，但这个准备材料的过程，他坦率地说：

【主要不是经常办的，他都不会一直知道哪些材料是需要的，哪些材料不需要的。虽然说他是有网上智能的，但是你第一次办，没来我窗口咨询，不知道怎么做，怎么填，勾什么。】

董佳俊说，在他经手的企业中，基本每5家就有1家是网办失败，转战线下的，至于材料被退回的原因各种各样，像盖章不够完整，签字位置不对都可能，也只有熟练掌握业务知识的窗口人员，才能给出明确指导和解释。闵行区行政服务中心副主任张润珮说，目前，这里所有108位工作人员都具备“综窗办理能力”，有70多人专门服务于营业执照新办、注销和变更：

【不管是法人变更、股东变更，或者减资变更，非常复杂。这也就是为什么很多的企业去网办，他不会办。的确，我们的同志学半年他只是初初能上手，真的疑难杂症要一年一年在前台不断地磨练，发现一个问题跟进，发现一个问题跟进。】

企业办事是否顺畅、高效？正是考量营商环境的一个重要指标。针对近期出现的企业“扎堆”办理业务潮，各区也在努力改进。昨天起，在奉贤区政务服务中心注册大厅，现场领号不再受限，做到当日收件当日处理，并且增设服务窗口，增派服务人员，延长服务时间。奉贤区市场监管局注册所所长谢俊翔建议：

【7月1号之后，他这个材料是要缩减的，好比说你做变更，只要提交一份章程，以前要申请书决议，那你错误率就高。如果你只是传一份材料，那错误率就低一点，通过率就高。】

浦东则基于10多万份真实语音办件，推出了政务服务数字人“小浦”，能在线上与办事人员直接对话，首批上线了内资公司变更、注销登记等五类高频事项。不过，相比较海量的涉企业务，浦东区府办行政审批制度改革处处长郭颖坦言：还远远不够。

【目前我们也在考虑其他的一些许可事项，我们每天都在帮它更新知识库，也在训练的过程当中。不需要都拥挤到线下的服务大厅，线上和线下是相互赋能的。】

今年上海7.0版优化营商环境行动方案着重突出企业感受度。以“全程网办”为例，线上固然不用跑动，但如果屡屡被退、反复折腾，企业自然倾向线下多跑腿。张润珮表示：他们还将继续优化，这绝不是就《公司法》修订后的临时应对：

【接下来还要扩增我们的网办区，我们现在已经有18台电脑了，还要增加6台电脑。很多的业务本来已经可以网办了，我们就指导他们去网办掉了，其实我们更加注意的是提高企业的获得感。】

以上由记者胡旻珏、赵颖文、周依宁报道。

播音员：下面请听本台首席记者胡旻珏发来的采访手记《减少温差，不妨从亲自办一次业务开始》。

对于像企业变更这样的高频事项，上海“全程网办”推行了很多年，但采访中这个案例，即使在工作人员手把手的指导下，依然不轻松、不简单。

再举几个小细节，因为上传的图片中，不能出现像桌面和笔这些，企业办事人员几乎要对每张照片进行裁剪、修改；还有，现在的智能手机像素都高，拍的照片得调整大小，系统才能上传。在我和同事们跑的几个区行政服务中心里，都看到有办事人员低着头，冒着汗来回捣鼓。而这，还仅仅只是其中一个环节。

更让人不解的是，企业明明已经到了线下，纸质材料都在手里，为什么还要拍照、扫描、上传，到网上去办？原来，各区都有一个“网办率”考核指标，为了排名靠前不落后，“帮着网上办”反倒成了一种服务。

今年，上海很多部门在谈及持续优化营商环境时，都会反复提及“温差”一词。如果用在“全程网办”这件事上，或许就是政府部门想着企业可以一次都不跑，但企业却要为这一次都不跑，先把所有材料费事地搬到网上。

要减少这种“温差”，其实也不难。改变，不妨从亲自办一次业务开始。