2014年1月中旬，媒体通报陕西省渭南市住房和城乡建设局建筑业管理科原科长侯福才案时，用了“小官大贪”的提法。别看这个官员级别不高，但陕西官方证实这是“新中国成立以来，陕西省查获的涉案数额最大的官员腐败案”。2014年7月9日，中央第二巡视组组长徐光春向第一轮进驻单位北京市领导班子进行巡视反馈时，提出了“‘小官巨腐’问题严重。”这样一个全新提法。“小官巨腐”虽提法新颖，但群众对其关注度极高。

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1.2亿现金、68套房产、37公斤黄金，这个令人震惊的财产数额很难想象是出自一个供水总公司经理的家中。中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的专题片《永远在路上》的第六集中介绍了河北省秦皇岛北戴河区供水总公司经理马超群的“小官巨腐”案例。两年前，该案爆发时，看看新闻Knews《1/7》栏目组记者也对此展开过调查。

案发后，马超群亲属在秦皇岛举行的所谓“新闻发布会”，在中国反贪历史中留下了戏剧性的一幕。马超群的母亲矢口否认家中巨额存款是儿子的贪污钱款，而是自己的丈夫合法经营所得。秦皇岛市纪检机关对此作出回应：相信证据，会用事实说话，案件最后要以法院判决为准，事实肯定会大白于天下。1/7记者在当地采访中感受到，马超群被查，着实让群众感到了欣慰。

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严惩小官巨腐，体现了中央老虎苍蝇一起打的反腐初衷，也迎合了老百姓的迫切希望。“小贪巨腐”直接威胁了基层百姓的切身利益，不仅败坏了社会风气，损害了党群、干群关系，党和政府的形象，而且严重影响农村社会的和谐。

在《永远在路上》的第六集中，有一个比马超群更让人感到震惊的案例。在安徽淮北，一个曾经的矿长一路扶摇直上，最终贪空了集体资产，涉案金额超过1.5亿元。这让不少村民恨之入骨，篾之为“蝇贪猛于虎”，这个人就是刘大伟。

【视频】永远在路上②：莫让苍蝇小官成“虎蝇”-马超群

烈山村的友谊二矿，如今已经关闭停产，十多年前它曾经非常红火。烈山村是淮北当时首屈一指的富裕村，当年的矿长刘大伟，也因此成了村里的实权人物，并一步步从村委委员上升到村党委书记。然而如今的刘大伟却成了小官巨腐的一个典型。2014年5月，安徽省委第五巡视组进驻淮北，烈山村数百名群众闻讯而来，举报刘大伟的贪腐问题。

有村民在接受采访时，表现出对刘大伟的深恶痛绝：“原来这煤矿干得红火的，那么有钱，现在变得那么穷，这什么原因，老百姓哪个不清楚？哪个都明白！你挣钱都让他败完了，村里都没有了，最有钱的村败成最穷的村。原来人家说烈山的狗都能说着对象，现在人都谈不着对象。”

刘大伟的贪污腐败拖垮了整个烈山村，也葬送了自己的职业生涯。“小官巨腐”带来的不仅有职级与涉案金额强烈反差所形成的震动性效果，更提醒人们关注基层腐败性的严重性。中国日报网站发表文章认为，“就贪污金额而言，一些苍蝇抽取的油水早已不亚于老虎，实际上已变为‘虎蝇’”，同时认为能否打掉成千上万的苍蝇，才是中国反腐的真正挑战。

【视频】永远在路上②：莫让苍蝇小官成“虎蝇”-小官巨腐的典型刘大伟涉案金额高达1.5亿元

“小官巨腐”源于监督制度的缺失。有句老话形容说山高皇帝远，在基层，一些乡镇主要领导和村两委干部“手握重权”可谓霸气十足，在他们面前法律法规如同白纸、监督管理体制形同虚设，公款就如同自己的私房钱，使得手中的权力成了脱缰的野马。

清华大学廉政与治理中心主任程文浩对此发表评论说：“主体责任和监督责任是非常必要的，基层的党政部门和官员，权力太大，过于集中，而他相应的领导责任太小。”程文浩认为要改变这种权责不对等，一方面要减少公共权力，要压缩规范公共权力。另一方面要强化权利对应的这种责任，领导责任一定要严格追究。

笔者认为，从“小官巨腐”的案例中不难发现，党员干部违法都是从违纪开始的，破法必先违纪。所以要把纪律挺到前面，做到纪严于法，纪在法前。正在召开的六中全会将制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。这两个文件将在党要管党，从严治党方面着手，遏制违纪，从而减少贪腐设立第一道闸门。

在防治腐败体系建设中，官德是基础，制度是保证，监督是关键。如何分制权力、规范权力；如何加强基层民主，让监督无处不在；如何防止官官相护，无处投诉，需要顶层设计，更需要底层智慧。将官员的权力暴晒在阳光之下，运行在群众的监督之下，使官员不敢专权、不敢弄权、不敢乱权。

（编辑：孙燕）