近日

浦东新区创业路87弄29号的

私人美发店的经营者汤先生

向《新闻坊》同心服务平台反映

从去年9月起

只要一碰到刮台风落暴雨

他的店铺里就像是水帘洞

而店铺楼顶上的积水下不去

简直成了"养鱼塘"

因为严重漏水
汤先生的美发店生意受到巨大影响

楼顶积水应该从下水口就能排掉

但为何下不去呢？

这种情况为何拖了那么久？

跟着记者一起去现场看看

今年9月15日午后，浦东康桥镇累计雨量达98毫米，为全市最大。而此时，在康桥新苑沿街的这家美发店内，漏水情况"惨不忍睹"。

29号店铺产权人求助人 汤先生：

就半个小时的时间，水一下子从3楼（2楼楼顶）到2楼到1楼，我上来这里的时候就看到地面上都是水，就像养鱼一样。

汤先生说，他经营的这家美发店是2003年开的，此前虽也有过局部漏水，但并不像近两年这般严重；特别是从去年9月以来，像视频中这样大规模漏水已发生2次，导致店铺多次跳电、无法营业。

29号店铺产权人求助人 汤先生：

去年9月开始一直积水，墙壁已经脱落，电器已经烧掉，电闸全跳了，2楼地板已经全部泡水了。

积水应该从下水口就能排掉

但为何下不去呢？

这还要从隔壁的28号门面房说起

汤先生说，这是一间杂货铺

早在2006年

就在二楼楼顶私自搭建了一处平房

还把下水口圈占了进去

9月15日当天雨停后，汤先生就找到了康桥新苑物业帮忙疏通积水，但是发现二楼楼顶的下水口，已被隔壁28号店铺搭了近20年的违建圈占了起来，很难进入疏通。

卫玲玉 上海正福物业小区经理：

这个出水口堵掉了，水出不去，违建把房子（屋顶空间）弄得这么小，我们师傅通阴沟都不能通。

王飞明 上海正福物业维修工：

原来这里还有块板，现在拆了，（当时）进也进不去，手要弯过来掏（垃圾和淤泥），掏得很吃力，但是一掏（屋顶）水就下去了。

求助人汤先生向记者提供了

29号商铺的产证

其中的宗地图显示

相较最初规划

28号商铺的确"长高长胖"了

记者：可以明显看到28号原来相比29号是往里缩的，但现在28号凸出来了，凸出到马路上搭了一部分。

由于漏水影响经营，9月15日这场暴雨过后，汤先生与爱人就曾多次向属地城管反映情况，但至今城管都没到现场来看过。

29号店铺产权人 求助人 汤先生：

去年开始造成了这么大的影响，和他们（28号商铺）沟通不过来，今年又造成了，我就向有关部门反映，9月16号向物业和居委、信访办及康桥城管中队都反映过，我们断断续续打了20来个电话，城管说要过来取证，没有人过来，周二我和我老婆两个人去找（城管），他们在大厅里接见我们，用电话的，他们就说19年前的搭建，他们不管。

按照汤先生的说法，他们向城管投诉的电话断断续续打了20来个，却始终没等来城管承诺的上门取证，而两个人直接去城管执法队讨要说法，被告知因为是搭了19年的存量违建，需要缓拆，不会马上立案调查。

而记者在走访中还了解到，实际上沿街商铺违建的并不止28号这一家，包括29号美发店楼上也曾经搭过。

此前，康桥新苑业主，因为违建遮挡视线、影响小区环境等问题，对此也多有反映，2009年前后属地城管也曾上门整治过，但不知为何，别的违建都拆除了，唯独28号商铺的这处违建留了尾巴，成了拆不掉的"存量违建"。

陆祥明 康桥新苑业委会主任：

这个房子是在2006年的时候搭到这么高，后面被举报后，2009年城管来拆过的。过了没几个月，他们又搭起来了。

那么，28号商铺

当初为何要私搭这间平房？

2009年城管整治后

为何唯独这处违建留了尾巴呢？

记者走进了28号商铺，产权人朱先生恰好不在，只有他爱人和女儿在照看着杂货店。

28号店铺老板娘：

以前女儿小，我们两个人开店小孩没人领，就买了这个商铺，在上面搭了一点点，全待在上面。

记者：就是住房困难？

28号店铺老板娘：对的 。

为进一步了解情况，记者又电话联系了28号商铺的产权人朱先生，对方解释，当年私自搭建平房一是为了解决屋顶漏水，二是为了解决家庭住房困难。

朱先生：

当时我们拆迁后小区里的平价房没买，买了这里的门面房，是想下面做生意上面住人，但（屋顶）上面一直漏水，喊物业修了2次一直修不好。修不好不是不解决问题吗？我就自己搭间房子，也不要你们修了。搭房子是我们自己住的，后面女儿大起来，我们两个住在上面，女儿住在下面。

朱先生在电话中确认

2009年城管的确来执法了

但当时自家的平房并未全拆

只是做了屋顶降低的处理

后来没有过任何处理

而朱先生的爱人

在采访时还向记者表示

隔壁29号商铺漏水

或许就是和2009年那次拆除有关

28号店铺老板娘：
29号商铺也搭的（违建）， 他家当时在敲（拆除）时把防水层破坏了，他防水层没弄坏不会出这个事情（房屋漏水）的。

就这样，2009年过后，28号商铺楼顶拆违不仅留了"尾巴"，朱先生后来还悄悄在小区内靠墙位置，搭建了直通楼顶的楼梯，方便运货。

陆祥明 康桥新苑业委会主任：
2022年后，我向政府反映过这个事情，因为业主意见大得不得了，包括下面他们还搭了（依靠墙的）楼梯，环境也影响得不得了，城管就说现在不拆了，因为是存量违建。

为此，记者找到属地康桥镇综合行政执法队，两位主办人员赶来现场，却表示自己也是头一次来，要先了解情况。通过后台查询，一位主办人员最终确认，这处平房确系为违法建筑，早在十多年前就被纳入上海市存量违建数据库，但却并不在今年的销项任务中，什么能排上尚不清楚。

或许也是听了28号商铺老板娘的反映，属地城管负责人还强调，无法判断汤先生店铺的漏水是因违建而起，因此建议他先找第三方机构对漏水原因进行鉴定，待明确原因后再说。

马晓洁 康桥镇综合行政执法队教导员：
这个平台上面（3户）都有改动过，包括动过防水层等等，所以如果按照目前矛盾的话，要解决可能是一个综合解决方案。

然而

此处违建在2009年曾被拆除

后又被店主偷偷搭建而回潮

那么

当初执法人员为何没再处理

而是任其生长呢？

申宜平 康桥镇综合行政执法队队员：
2009年10月份南汇和浦东合并，刚合并的时候小区里个体的违建执法权没有给我们。

考虑到居民反响强烈，最终康桥镇综合行政执法队负责人当场表示，他们会将这个案例作为"突发事件"处置，并以此为契机，推动对这片区域存量违建的整体拆除。

截至发稿前

记者从康桥镇综合行政执法队

了解到

这处存量违建已被立案

正在走执法程序

可以想见，2009年那次拆违，拆到28号楼顶的违建时，一定是阻力重重，产权人朱先生两手一摊，动迁时没买平价房买了商铺，孩子小面积少不够住，再加上城管自己的执法权限当时也因为两区合并，在交接演变之中，结果那次拆违执法就留了尾巴，明明16年前就能解决的违建，就这样生生被拖成了"存量违建"。

那现在，这处搭了19年的存量违建再想拆除，难度显然不小，但它圈占楼栋公用设施、十多年来引发居民广泛投诉却是不争的事实。

存量违建并不是滞后执法的"挡箭牌"。今年4月，上海市城市管理行政执法局还专门印发了《2025年住宅小区环境秩序专项执法行动方案》，将从严查处五大类住宅小区违法行为，其中就包括：对存量违法建筑，加大整治力度，优先拆除存在安全隐患、群众投诉反映集中的建筑物，维护小区公共利益。