美国白宫继续上演对华强硬政策。

虽然本届美国政府还剩约60天任期，但在新旧政府交替之际，美国国务院政策办公室最新出台了一份研究报告，为抗衡中国画所谓的“蓝图”。

这份名为《中国挑战的要素》的报告共分五部分，长达70多页，集中了华盛顿近年来对华攻击抹黑之大全，言之凿凿地认定“中国要在世界秩序中占据主导”，并且使用“霸权”“极端”之类的词汇对中国的行为和思想根源加以批评。

70页“抗中报告”暗藏心机？

细看这份报告，阐述的无外乎还是些关于抹黑中国的陈词滥调。

除此以外，在报告最后，还提出了美国应对中国挑战的“十大任务”，其中有几项很值得玩味。

•寻找与中国合作的机会，必要时要约束和遏制中国

•在美国人民当中开展中国国情教育

•训练出新一代了解中国的公务员（能熟练使用中文）

复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊认为，这份报告除了比较“系统地”整理了过去几年特朗普政府在对华政策上的种种做法，其背后还藏着特朗普团队不少“心机”。之所以选在过渡期内提出这“十大任务”，更多的还是旨在加紧打造特朗普时期的“政治遗产”，并在对华政策层面给下届政府定定“基调”，从而形成一定的牵制。

赵明昊还特别指出，虽然特朗普在大选当中的败局几乎确定，但在接下来的60多天中，特朗普政府可能会针对中国掀起新一轮的反华浪潮，从此次长达70多页的“抗中报告”中就可见一斑。此外，总统人事办公室还在近日任命一对华“鹰派”担任商务部高级职位，不排除短期内会在对华出口管制上有进一步收紧的动作。

“抗中报告”锚定中美“冷战”？

值得关注的是，炮制这份报告的国务院政策规划办公室，其实就是国务卿的智囊团。

1947年，美国外交官乔治•凯南应时任国务卿乔治•马歇尔的要求建立了这个办公室，为美国国务卿建言献策。而乔治•凯南本人，正是美国冷战初期对苏联遏制战略的缔造者。

因此，有媒体评价认为，这是一份“乔治•凯南式”报告。

乔治•凯南

赵明昊认为，这份报告可能会确定短期内美国对华政策的基本框架。虽然美国国内大选非常热闹，但有一点不能忽视，在这几个月里，美国的两党都在试图弥合他们在对华政策上的分歧；另外，它也可能推动一些所谓的“不可逆的改变”，为拜登政府上台以后，修复和调整中美关系，增加难度和阻力。但就此认定这份报告锚定中美“冷战”，还有些操之过急。毕竟拜登也强调过，对中国不会搞新冷战，而是该竞争竞争，该合作合作。

对此，中国外交部发言人在应询时表示，这份文件充分暴露了美方一些人根深蒂固的冷战思维和意识形态偏见，以及他们对中国不断发展壮大的恐惧和焦虑心态。企图重启冷战的险恶图谋，注定要失败，最终只能被扫进历史的垃圾堆。

拜登欲建“民主国家联合体”？

虽然在选战上打得不可开交，但在对华政策上，即将接任的拜登，也认为要抗衡中国。不过，和特朗普政府的“全面脱钩”不同，拜登所秉承的对华政策是“团结盟友”。

本周一，美国总统当选人拜登在特拉华州威尔明顿市举行记者招待会，当被问及美国是否会加入刚刚签订的RCEP时，他没有直接回答这个问题，而是指出美国需要与其他民主国家结成联盟、制定规则。

路透社报道说，拜登认为，美国和盟友需要共同抗衡中国日益增长的影响力。

赵明昊指出，实际上拜登团队对于建立“民主国家联合体”来施压中国的构想，一直以来都有一些论述和动作。最近他们也向外界透露，拜登明年入主白宫后，会组织召开民主峰会，除了欧洲的国家参加之外，可能还会邀请韩国、澳大利亚、印度等国共同参与。

其目的是通过“民主国家联合体”，在经贸等领域制定所谓西方主导的规则，并在先进的技术方面搞联合的研发，从而联手对中国施压，限制中国在这些民主国家扩展影响力。

欧盟会否“随美起舞”？

或许是受到了拜登的“启发”，美国共和党政客近日也开始呼吁美国加强与欧洲盟友关系来共同“应对中国”了。

当地时间11月18日，美国参议院外交关系委员会主席詹姆斯•里施，发布了一份名为《美国与欧洲：跨大西洋合作应对中国问题具体计划》的战略报告，从七大方面分析美欧必须共同合作应对的中国议题，包括贸易及投资、科技竞争、在非洲以及印太地区的影响等。

詹姆斯•里施在提交报告时声称，美国必须准备好与我们信任的盟友及伙伴合作，以应对越来越有“对抗性”的中国。并表示，愿意与拜登政府合作，深化与欧洲合作寻求更多帮助对抗中国。

眼下，继RCEP之后，中国另一个重要的自贸协定谈判——中欧BIT谈判，正在进入“冲刺阶段”。拜登及美国政客释放的“结盟抗中”信号，会不会给中欧BIT谈判年内完成的目标，带来阻力？

赵明昊指出，中欧BIT谈判已经持续长达6年，虽然存在像德国这样的欧洲国家，希望尽快跟中国签署协议，但不可否认，还有一部分欧洲国家对中国的认知和态度出现动摇和转变。

他进一步分析，拜登上台后，不排除会推出一些例如取消对欧关税在内的具体措施，来推动美欧联手制华。在这种情况下，欧洲一些国家会看到机会，看到在所谓的中美对抗中，欧洲可以提高自己的分量，从而会在接下来的BIT谈判中提高对华要价，那会为未来中欧BIT谈判增加一些阻力。

（看看新闻Knews 董亚欢）