近日，湖南湘潭、江西萍乡等地被曝存在永久农田沦为垃圾场乱象。钢筋、砖头、鞋子、废纸等各种建筑垃圾和生活垃圾，肆无忌惮地被倾倒在本应种植庄稼的农田上，场面触目惊心。

19日中午，湖南湘潭回应称，已迅速成立由市委副书记、市长牵头的“永久基本农田保护与建筑垃圾整治专项办公室”，并连夜部署整改工作。

江西萍乡也表示，已成立由多个部门组成的联合调查组，并将根据在调查和整治中发现的工作短板、薄弱环节，有针对性地制定措施，进一步健全完善常态化治理机制。

记者近日走访湖南湘潭雨湖区长城乡发现，位于黑家湾社区的一处永久农田地块比周围的田块高出近一米，地上不见任何庄稼，但边缘露出不少大小不一的水泥块和砖渣。再扒开看看，里面竟然全都是水泥块、钢筋等建筑垃圾。

同样的场景也出现在了江西萍乡的湘东区。据群众反映，永久农田杨家田地块从2021年起就沦为弃土场，截至2024年5月，露天堆放的工程渣土高达540万吨，形成一座10余米高占地数百亩的渣山。而同样是永久农田的岩下里地块，则被违规占地52.6亩，露天堆存建筑垃圾、工业固废等56万吨。

永久农田，也就是永久基本农田，是粮食生产的命根子，具有两个重要的特征，一是具有较高或潜在生产能力的农用地，二是实施永久特殊保护，不到万不得已，不得占用。确实有特殊原因需要占用的，也需要经过严格的审批程序，并且必须按照“占补平衡”的原则，补充数量相等、质量相当的耕地。对于非法占用、并导致永久农田丧失基本功能或遭受永久性破坏的，根据我国《刑法》、《土地管理法》等法律，将处以五年以下有期徒刑，并处罚金。若造成大量毁坏，还将面临更严厉的处罚。

记者在走访中发现，对于永久农田的重要性，当地并不是认知不够，而是知法犯法。即使迫于舆论和监管压力要搞整改，往往也是雷声大雨点小，沦为走过场。

位于湘潭市黑家湾社区的这块永久基本农田，早在去年11月就被当地媒体报道过存在违法违规堆存建筑垃圾的情况。引发关注之后，当地政府面对镜头公开表态，承诺会立即整改。然而，直到今年3月，记者在现场看到，基层乡政府所谓的整改，只是进行了简单覆土，建筑垃圾清运工作并未开展，这块永久基本农田依然面临着被撂荒的境地。

同样是在长城乡，位于高坪村的面积达7.65亩的地块，同样属于永久基本农田。今年1月初，当地村民向有关部门反映，这个地块堆存了大量的建筑垃圾和生活垃圾，后续的整改措施，也同样只是覆土。覆土后，这个地块比周围地块明显高出一米多，从这个切面可以看到，覆土层下依然是由建筑垃圾和少量的生活垃圾堆砌起来的。

在江西萍乡，当地一些群众告诉记者，去年主管部门也曾前往现场调研问题整改工作。时隔近一年时间，今年3月，记者来到萍乡市湘东区岩下里地块进行调查走访，发现这个地块的上方已经覆盖上了一层黄土，但是从这个地块的边缘，仍然能够看到大量黑色的工业固废盖在黄土之下。随着雨水的冲刷，这些工业固废又冒了出来。不仅如此，还有大量的建筑垃圾，依旧在这里倾倒。

让人揪心的是，此次曝光的案例并非个案。2023年9月，宁夏银川三百多亩农田变为垃圾场，村民多次举报却遭到威胁，带头倾倒垃圾的还是当地执法管理部门。此外，山西长治黎城县村民也向媒体反映，村里600多亩耕地因农业园项目烂尾，被撂荒10余年，已不具备耕种条件。

为何永久农田屡遭黑手？记者调查发现，归根结底，都是一个“利”字。不少地方将耕地视为待开发资源而非保护对象。面对变更土地用途带来的巨额收益，“永久特殊保护”这一原则早就被抛诸脑后。

针对种种“耕地非农化”的违规案例，近年来，自然资源部采用了卫星遥感影像的执法检查，但是部分区域却用覆盖土层等方式来应对，进行虚假式整改。部分地方为了完成指标，搞一刀切的应付式整改；还有地方虚报复耕面积、伪造整改前后对比图，用数据造假式整改来应付上级检查；此外，复耕后撂荒、或简单改种经济作物忽视粮食生产等重形式轻实效的折腾式整改，也屡屡发生。不仅浪费了财政资金，损害了农民利益，更违背了整改复耕的初衷。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，永久基本农田沦为垃圾场，既是倾倒垃圾的个人或企业的违法违规行为，也体现了乡政府、村委会以及生态环保等部门的监管缺位，从而导致监督和问责远远跟不上农田被破坏的速度。这背后仅仅是相关部门的工作疏忽或失职，还是存在着更复杂的利益勾连，都需要深入而严谨的调查。目前湘潭和萍乡都已经鲜明表态、迅速行动，明确要从市级层面来主导调查和开展专项整治。也希望这一次的监管能够不再走过场，能够真正让当地的永久基本农田的保护工作展现出新的面貌，并为其他地方的类似工作提供可供借鉴和参考的经验。

郑风田强调，永久基本农田的保护是一个不容置疑的原则性问题，无论是公众还是企业、无论是主管部门还是监管部门，都责无旁贷。只有全社会共同努力，对违法行为零容忍，才能将永久基本农田的保护落到实处，才能真正保障国家粮食安全。