围绕白俄罗斯与欧洲联盟成员国波兰、立陶宛边境持续的难民危机，欧盟正在酝酿对白俄罗斯施加新一轮制裁。

欧盟外交事务委员会定于15日召开会议，讨论通过制裁决议。路透社报道称，欧盟计划制裁的对象包括30个个人和实体，涉及白俄罗斯外交部长、白俄罗斯相关航空公司，以及协助移民的酒店、旅行机构等。

你制裁，我断气！

对于欧盟的新一轮制裁，白俄罗斯外长马克伊强硬表态称，制裁施压不会给任何一方带来好处，如果欧盟决定通过制裁对白俄罗斯施压，白俄罗斯将被迫作出最严厉的回应。而白俄罗斯总统卢卡申科则威胁称，白俄罗斯或将关闭过境的天然气运输通道来作为报复，这条通道，将来自俄罗斯的天然气输向波兰和德国。

近几个月，成千上万的难民从中东经由白俄罗斯首都明斯克，前往白俄罗斯与波兰、立陶宛和拉脱维亚的边境地区，希望进入欧盟。欧盟指责白俄罗斯是为了报复欧盟此前的制裁，因而鼓励中东难民，非法跨境进入波兰和其他欧盟国家。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅表示，欧盟计划新一轮制裁，显示出他们对于大规模难民的出现手足无措、难以应对。去年以来，因为不承认卢卡申科政权的合法性，双方矛盾积怨加深，美国和欧盟声称白俄罗斯政府“选举舞弊”，对白俄罗斯施加了多轮制裁。因此，欧盟此次坚定地认为是白俄罗斯政府策划了难民问题，以此来作为要挟，强化了双方的对抗。

此外，随着冬季的到来，大规模难民在边境的基本生活难以保障，一旦出现死伤，势必让一贯在国际舞台上高举“人权”旗号的欧盟，背负非常大的政治、外交和道义上的责任。“欧盟感到非常恐慌，欧盟各国内部也开始出现较大的政治压力”，姜毅说。因此，欧盟方面试图把难民问题政治化，从一个侧面上也反映出欧盟确实没有更好的处理办法。

边境或现军事冲突

近来，移民争端持续升级。据俄罗斯卫星通讯社报道，波兰警方报告称，13日约有50名非法移民冲破波白边境防线进入波兰，其中已有22人被拘留。截至目前，在两国的边境冲突中已有9人死亡。

而波兰安全部门发言人扎林15日也表示，一位在波白两国边境服役的士兵，在当地时间13日，因武器意外开火而身亡。为了应对大量难民的涌入，目前，波兰在边境处共派驻了约12000位士兵，同时该国在边境地区的后备役军人处于全面戒备的状态。

在姜毅看来，现在边境地区的局势非常紧张，一边是难以管控的难民，一边是大量军警、士兵，双方情绪对立，一定程度上会激化处理问题的方式方法。而大规模难民一旦出现骚动或死伤，任何一方的执法部门都有可能采取强制手段，这也极易引发对方的相应反应。而双方的对抗反应，进而有可能导致擦枪走火、冲突的出现。

“而擦枪走火发生之后，局势能不能得到有效控制？会不会有其他国家加入冲突？这些也很难确定”，在姜毅看来，目前双方在边境地区的对峙很危险，而且局势还在持续发酵。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，由于白俄罗斯和欧盟看待难民问题的立场差距巨大，不断推高军事冲突的风险。欧盟认为是白俄罗斯政府蓄意制造难民问题，而白俄罗斯指责欧盟的不断制裁，导致白俄罗斯处理难民问题存在困难。双方各执一词，互不退让，导致现在难民危机愈演愈烈。

难民危机何解？

难民问题的产生，有一个长期的根源，那就是过去十多年来，西方国家在中东、北非包括阿富汗，采取了一系列政治、外交、军事干涉，试图用自己的标准和意愿去改变这些国家的发展轨迹，导致了这些国家和地区出现持续的动荡，进而形成大规模的难民。

而姜毅也指出，包括欧盟在内的西方国家，对白俄罗斯实施持续的打压和制裁，也不断激化双边矛盾、“毒化”双边关系气氛，使得双方在面临真正问题和困难时，没有办法开展有效的对话和合作。

眼看僵局难解，白俄罗斯和欧盟都在寻求外部支持。俄罗斯总统普京13日通过国家电视台表示，愿意为白俄罗斯提供任何形式的帮助，并否认俄罗斯参与“策划”了“难民危机”。

白俄罗斯敢于和欧盟叫板，不排除卢卡申科政府背后有俄罗斯的“撑腰”。就在本月初，普京与卢卡申科刚在视频会议上签署了联盟国家一体化法令，涉及货币体系一体化、间接税征收原则统一化、反恐、政府采购互通等相关内容。

不过，崔洪建认为，外交手段还是目前俄罗斯介入的首选。近期，普京也与默克尔通过话，提议欧盟国家和白俄罗斯恢复接触，以解决当前危机。如果外交手段行不通，在白俄罗斯的要求下，基于联盟国家一体化法令，俄罗斯也有正当理由，以派军等其他方式介入，或许会上演类似乌克兰东部的对峙局面。

另一边，美国国务卿布林肯13日，也与波兰外长兹比格涅夫·劳通话，重申美国对波兰的支持，同时指责白俄罗斯政府“播下分裂的苗头，目的是转移欧盟成员国对‘俄罗斯在其与乌克兰边境的活动’的注意力”。

“此次难民危机最终如何走向，恐怕最终还是要放到美俄的谈判桌上去解决”，崔洪建说，“年内，美俄领导人要进行对话，不排除在那个场合，美俄领导人会就这个问题拿出一些方案，这样无论是欧盟还是白俄罗斯，接受的可能性都比较大”。

（看看新闻Knews记者：杨臻）