“十三五”期间，上海将完成中心城区240万平方米成片二级旧里改造，其中今年拆除目标是55万平方米。一大批人大代表多年来奔走调研、递交议案，为此付出极大的努力。今年，蒋建华等14名代表在人代会上再提旧改议案，建议拆改步子再快一点。黄浦、杨浦两区区委书记昨天分别接受本报专访，介绍两区最新的旧改“路线图”。

存量旧区能否5年全解决

“一边是高楼大厦，一边是危棚简屋。”这句话，在本届人大前三次会议中被多次提及，中心城区人大代表连续多年联名递交议案，呼吁加快旧改，让市民共享改革开放的成果。

“前五年旧区改造工作确实有很大推进。”蒋建华代表说，成绩彰显但前路漫漫，现在还有很多市民依然在翘首以盼。目前，全市存量成片旧区还有300多万平方米，“能不能加把劲，争取十三五改造指标不少于十二五，我们希望在这一个五年能基本完成成片二级旧改。”蒋建华说。

代表们指出，旧改推进困难，保障房源和配套设施滞后是一个绕不开的瓶颈。2016年全市房源总套数仅3万套，和旧改总需求相比存在很大缺口。代表们建议，全市层面统筹各区县安置房源，避免有些区域房源过剩、有些区域房源紧缺的发展不平衡现象。

争取发布豫园周边设计

黄浦区委书记翁祖亮代表告诉记者，黄浦区在“十二五”期间完成了40万平方米旧改，目前全区剩余旧改108万平方米，计划“十三五”期间再完成30-40万平方米，再用三个五年彻底消灭危棚简屋。据测算，黄浦将安排1150亿元的专项资金用于旧改，预计“十三五”受益居民为2.6万户。

“和老百姓的期望值仍有不小距离。”翁祖亮说，要让所有百姓都有实实在在的获得感，“十三五”期间计划对没有列入改造的旧区先实施改善性施工，包括卫生设施“能改则改”、综合改水以及旧房修缮等三大工程。整个“十三五”期间列入改善的约150万平方米。

翁祖亮透露，目前已经确定的“十三五”旧改重点主要有三大区域，一是豫园周边老城区，二是建国东路区域，三是已经毛地出让但还没有完全拆平的区域，计划5年解决60%的毛地。他表示，确立旧改有“四个优先”原则：居住困难区域优先，重大工程地段优先，涉及“十三五”战略布局的功能区域优先，毛地优先。据其透露，根据“一带四组团”的区域功能规划，目前正在对豫园周边（南至复兴东路、东到人民路）总计2平方公里区域开展城市设计，向全球知名设计公司招标，今年下半年争取发布正式方案。

滨江棚户区先动起来

杨浦区委书记诸葛宇杰代表告诉记者，杨浦区成片旧里总量为360万平方米，目前已经解决近三分之二，还有132万平方米、5.2万户没有改造。“十二五”改造了75万平方米、2.6万户，“十三五”将保持这个力度。

“韩书记提出民生问题要精准施策，有什么问题就解决什么问题，对于杨浦区而言，旧改就是最大的民生。”诸葛宇杰代表说，尽管旧改成本越来越高，但杨浦已经下了大决心，要拿出更大的资金向旧改倾斜，争取在市政府确立的指标上，每年多加500户，到“十四五”旧改全部扫尾。

根据“哪里条件成熟哪里先推进”的原则，“十三五”期间杨浦将聚焦杨树浦路和滨江地区，自西向东加速推进。杨浦段滨江全长15.5公里，是除浦东外滨江岸线最长的一个区域。同时，诸葛宇杰代表说，“手心手背都是肉”，这个5年暂时没有轮到的旧区居民，区政府也会力所能及地对其居住环境实施改善，使居民能在现有基础上生活更好，“水管少爆点，环境更好点”。

(来源：劳动报)