2023年全国两会上，上海代表团提交关于制定《中华人民共和国养老服务法》的议案，以代表团的名义为养老服务立法进言。

以全团名义提出的议案、建议，往往分量很重。从一组数据我们就可以发现问题的紧迫性，根据国家卫健委发布的消息，截至2021年底，我国65岁及以上老年人口已经达到2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，中国将进入中度老龄化阶段。

需求持续扩大，但我国养老服务体系还不够健全，存在政府、社会、市场和家庭责任边界不清晰，服务设施、机构、人员和资金要素保障不到位等等短板。

直面难点和堵点，上海代表团结合地方工作经验拿出了方案，提出多年探索的一系列保障要素，需要通过立法予以固化、制度化。

总结这份议案的关键字，首先就是“全”。议案提出，既然是“服务法”，那就应该是养老服务领域的“基本法律”，要涵盖居家、社区、机构、养老服务管理的全部内容。

第二个关键字是“细”，以机构养老的未来发展为例，议案从养老企业的备案、办证，消防到工程的建设、审验，再到环保的审查、食品卫生等方面，逐一作出阐释。

第三个关键字就是“专”。到目前这个阶段，碰到的问题都是升级版，那就得放大招，以更专业的手段来回应。其中，将“长护险”作为国家社保的“第六险种”来发展，就是议案中的一大亮点。现有的长护险是通过医保进行支付的，议案采纳了业内人士的建议，呼吁将长护险的资金来源与医保区隔开，让两项制度各自可持续发展。

想得越细、准备得越充分，“老有所养”才能得到更好的法律保障。上海团举全团之力拿出的这份方案，为养老服务立法贡献了智慧和力量。我们也期待，在全国两会的会场，能听到更多来自上海的好“申”音。

（看看新闻Knews编辑 赵歆 黄涛）