为做好党的十九届四中全会精神宣传与群众性教育工作，在市委宣传部指导下，上海市社会科学界联合会，上海东方青年学社与上海人民广播电台联合拍摄制作“中国之治，懂了！”13集主题系列短视频，邀请权衡、桑玉成、唐亚林、叶青、李琪、陈东、黄晓春、文军、诸大建、刘统、严安林、黄仁伟、吴海红等13位沪上知名专家学者担当采访嘉宾，紧扣四中全会《决定》内容，从13个方面系统解读中国国家制度和国家治理体系的显著优势、伟大成就及完善、发展之路。短视频每集5分钟左右，将专家解读与MG动画、实景画面相结合，帮助广大党员干部和市民群众深刻理解党的十九届四中全会精神的核心要义和理论精髓。

第五集

中国靠什么实现经济高质量发展

主讲嘉宾：权衡（上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席、研究员）

四中全会对社会主义基本经济制度的表述进一步发展和完善

四中全会对社会主义基本经济制度作出了许多新规定。特别是，进一步把分配制度和资源配置方式加入到了社会主义基本经济制度的表述中。也就是在原来我们讲的坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基础上，同时把以按劳分配为主体、多种分配方式并存，以及社会主义市场经济体制这样一些重要的理论创新和实践创新都一并纳入社会主义基本经济制度。

这样一种规定和表述，是重大的理论创新，意味着中国特色社会主义政治经济学在基本经济制度方面作出了一系列探索和创新。对于马克思主义政治经济学，特别是关于社会主义基本经济制度方面的一些论述和思考，通过这次基本经济制度的表述得到了进一步提升和完善。

制度创新的基础在于改革开放以来的实践基础


从实践层面来讲，这样一种制度创新和表述，实际上是在改革开放40年来，我国基本经济制度方面一系列实践创新的基础之上概括而成的。这种实践创新最突出地表现在三个方面：

第一，在所有制结构方面，我们没有完全固守一种单一的所有制，而是立足社会主义初级阶段发展生产力这一根本任务和要求，最大程度的调动各方面的积极性。所以我们提出既要坚持以公有制为主体，同时又发展各种非公有制经济包括外资经济，也就是多种所有制经济共同发展。

其次，在分配制度方面，按照马克思主义的基本原理，所有制方式决定分配方式，那么既然是坚持公有制为主体，多种所有制并存，就决定了我们的分配方式也应该是以按劳分配方式为主，多种分配方式并存。这样在逻辑上就按照所有制决定分配制的基本原理，把基本经济制度从单一的所有制的这种表述，进一步拓展到分配制度的表述上。

第三，对社会主义市场经济体制，也是重大的理论创新和实践创新。我们突破了资本主义和社会主义关于计划和市场的严格区分，按照资源配置方式这个角度来讨论社会主义市场经济在资源配置效率方面的决定作用、提升作用。经过这几十年的探索发展，事实也证明，我们通过发展社会主义市场经济，极大地提高了我国经济发展中的资源配置效率，也符合新时代中国经济高质量发展的要求。

新时代中国如何实现经济高质量发展？

新时代中国经济发展就是要坚持好基本经济制度，推动经济高质量发展。首先，要建立创新驱动的发展战略。所以发挥科技创新体系，特别是技术进步，以及制度创新等这些因素，在推动经济高质量发展当中，将起到非常关键的作用。完善科技创新体制机制，也是我们今后要去努力推动的一个重要任务。从未来发展来看，中国经济进入新时代，其中一个重要条件就是要实施全方位开放发展的战略布局。在这个过程中，我们的开放从原来的沿海开放到内地开放，从海上开放到陆上开放，从东部开放到西部开放。这样一个全方位开放格局，也是我们今天讲的中国经济要高质量发展的一个重要体现。所以我们说，实施好“一带一路”建设，带动中国经济全方位开放发展，最终在多种所有制结构和分配制度以及社会主义市场经济体制资源配置方式地引领下，在科技创新驱动，以及全方位开放格局地推动下，中国经济将逐步从高速增长迈向高质量发展，中国必将从世界第二大经济体，迈向经济强国。

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我觉得虽然基本经济制度这样的表述看上去比较抽象，但是实际上它和我们老百姓工作、生活、学习是密切相关的。比如说过去讲单一的公有制的时候，你去就业，国有企业是唯一的选择，当所有制结构多元化以后，你可以去国有企业，同时也可以去各种各样的民营企业发展，或者去外资企业发展。而相比较来说，外资企业的收入水平比较高，所以这带给老百姓更多就业选择，更多的收入机会。表面上看起来是就业路径、途径的多元化，但是实际上这背后是基本经济制度的一路演变带来的一种变化、一个结果。