位于上海市奉贤区的伽蓝集团不会想到，有朝一日，他们会通过共享餐饮店员工的方式，获得“神助攻”。

位于上海市浦东新区的上海迪赛诺化学制药有限公司也未曾料，仅用了2天，就完成贷款审批，得以开足马力生产防疫物资。

2月8日，上海出台《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》，提出28条综合政策举措（以下简称“28条”），集政策优势形成“组合拳”，支持帮助企业共渡难关。

2月24日下午，上海市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议举行。上海市委书记李强在会上指出，要有序推进复工复产复市，加快扶持政策落实落地，精准实施“减、免、缓、退、补”等纾困解困措施。

澎湃新闻记者观察发现，“28条”出台的十余天里，上海将这一揽子综合政策火速消化落实，并针对不同企业困难，精准转化出万千良策。

企业恢复平稳健康发展，处处透着“28条”的影子，推动着上海的经济发展。

组合拳下的精准施策

上海市发改委主任马春雷解释称，上海研究制订“28条”时，紧扣中央精神和市委、市政府工作部署；支持帮助企业共渡难关；体现政策综合效应和力度。
换句话说，“28条”，是结合上海实际的政策“组合拳”。

2月8日“28条”发布后，“组合拳”迅速延伸开来：上海16个区陆续公布区属政策；上海市税务局、市科委、市国资委等相继出台实施细则；上海市文旅局出台12条新举措支持旅企，退还旅行社质量保证金有望达5亿元……

但，一揽子政策虽丰富，怎样才能真正帮到企业？

德国永恒力提前交付近20辆叉车给武汉机场

上海小元国食品配送有限公司是一家上海本土老牌餐饮企业；伽蓝(集团)股份有限公司是奉贤“东方美谷”知名化妆品企业。2月12日，24位来自小元国的餐饮员工到伽蓝上岗，伽蓝公司原先只能开两条生产线，现在可以开四条生产线，复工第一周的产能增加了28%。

这两家企业，一个缺人，一个缺岗位，政府牵线“共享员工”，解决了各自的窘境。

“政策是解决问题最坚实的后盾，但问题在哪，需要政府部门坚定信心、精准施策、主动而为。”静安区投促办透露，这几天，由静安区投资促进办、区商务委、区科委、区人社局以及14个街镇共同组建起一支百余人的队伍，开始分赴区内复工的1万余家楼宇企业及园区进行“一对一、点对点”大走访。目的很明确：看企业最需要哪些帮助，并以此为据，研究如何帮他们尽快恢复产能、修复产业链。

国企“老大哥”带头降本减租

2月25日，国网上海电力发布通知，执行阶段性降低用电成本举措。对除高耗能行业用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，计收电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。执行时间为今年2月1日至6月30日。经测算，此轮阶段性降低用电成本举措将惠及上海地区约75万户非高耗能的大工业及一般工商业用户，预计降低企业用能成本约15亿元。

2月24日，上海地产集团、上海城投集团相继公布，针对承租集团自有经营性房产从事生产经营活动的非国有中小企业减免租金，减免期限为2月、3月两个月。

时间再往前推，“28条”公布当天，浦东新区同步出台支持服务企业平稳健康发展的18条措施，特别关注降低中小企业运营成本，其中就包含国有企业减免中小企业房屋租金政策。

随即，浦东新区国资委指导区属企业主动对接中小微企业，形成租金减免的“浦东报表”。这张“报表”显示，此次租金减免将惠及中小企业约8000户，租金减免涉及房产面积约900万平方米，在1400万平方米经营性物业中占比64%，而租金减免规模将达到10亿元以上。

在区属国企的带动下，浦东新区一批市场主体也纷纷响应国家号召，减免租金，目前，正大广场、时代金融中心、渣打银行大厦、大拇指广场、星月投资等一批央企、外资、 民营物业持有方已经酝酿出台了对中小企业（商户）的各类扶持政策。

金融机构“总动员”，“抗疫”企业享“特权”

上海迪赛诺化学制药有限公司是一家专注于抗病毒原料药研发生产的科技企业，其产品被应用于多款抗病毒药物的生产。疫情以来，该企业加班加点扩大产能保证供给，而随之产生的大额流动资金缺口，一时没有着落。

得知情况，浦东新区金融局协调市担保中心和上海银行，迅速和企业商定融资担保方案，市担保中心随即启动绿色通道，成立专案组与上海银行同步开展贷款审批。仅用2天，双方完成各自审批流程，确保企业在最短时间内，以极其优惠的融资成本拿到急需的7000万元贷款资金，得以开足马力生产防疫物资。

澎湃新闻记者采访获悉，“28条”公布后，金融支持，无疑成为所有企业最为关注的热点。力挺企业发展，上海金融机构也发起了“总动员”。

比如，对于疫情防控企业，在沪金融市场开辟了绿色通道。上海证券交易所、上海清算所等加快审核，支持与疫情防控相关的债券和资产支持证券的发行。浦发银行落地本市首单疫情防控债，交通银行发行银行间市场首批疫情防控专项同业存单。国泰君安、海通证券等6家在沪券商主承销发行了疫情防控专项债50亿元。上海证券交易所还对申请在科创板上市的相关企业，做到即申请即受理。

企业扶持方面，上海市地方金融监督管理局副局长李军介绍，本市银行增加了对受疫情影响企业和中小微企业信贷投放。截至2月20日，54家在沪银行累计为440户企业续贷44.7亿元。

外企同待遇，上海拟半个月走访700余跨国公司总部

外资企业复工复产路，上海同样重视。

地处虹桥商务区的德国永恒力，2月12日青浦工厂复工。复工第一天，工厂就想加班加点生产，但苦于省际之间的物流不畅通，导致部分物料不足。在虹桥商务区、青浦区等相关部门的帮助下，公司终于顺利拿到长三角货车通行证，打通了供应链路。

上海市商务委副主任刘敏直言：“疫情之下如何更好地开展对外资企业的服务工作，我们认为，首先就是要将国家政策和市政府出台的‘28条’政策落到实处。”

自“28条”颁布以来，上海借助各方力量在全国范围内帮助76家企业解决了142项复工复产、原料供应、物流运输等实际问题。金融信贷支持政策上，上海市商务委推荐了百余家外资企业名单报相关部门，目前已落实外资企业融资需求超123亿元。

不仅如此，上海市商务委透露，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，上海市商务委牵头，联合16个区，计划于2月24日至3月10日半个月内，对700余家在沪跨国公司地区总部和部分潜在总部企业开展全覆盖走访、对5万家外资企业开展全方位联系服务，及时了解外资企业防控防疫情况，解决外资企业在当前经营和复工复产复市方面的困难和问题，全力以赴稳外资稳外贸。

“28条”正在落实。在确保安全的大前提下，上海尽快恢复产能、修复产业链，恢复城市造血功能，力挺企业发展。