上海市发改委说，《上海市基本公共服务“十四五”规划》发布啦！包括优化资源布局、织牢织密民生底线、提升服务质量水平、健全家门口服务体系、推动实现数字化转型、加强规划实施保障等6方面举措。那么，什么是基本公共服务？什么是《基本公共服务项目清单》？“十四五”期间上海基本公共服务体系如何建设？详见↓

经过“十二五”“十三五”持续推进，本市已基本形成以基本公共服务项目清单制度为基础、涵盖九大领域的基本公共服务体系，基本公共服务应保尽保和均等化水平稳步提升。“十四五”主要是对前两轮规划的延续和深化，核心可概括为3个“三”。

第1个“三”是三个发展目标。考虑到本市基本公共服务制度体系已基本建立，有较好的基础。《规划》在已有发展基础上，提出三个层次的目标：基本公共服务体系全面建立、均等化水平持续提升、品质和效率不断提高，最终努力实现基本公共服务与人口、产业、资源相协调，与社会主义现代化国际大都市的定位相适应，打造基本公共服务高质量发展的上海样板。

第2个“三”是三条实施路径。《规划》提出进一步补齐补强基本公共服务短板弱项，进一步促进基本公共服务标准化、均等化，进一步提升基本公共服务品质和效率，概括起来就是三组核心词，即“补短板、促均衡、提质量”，这是所有任务的主线。补短板就是聚焦基本公共服务薄弱领域、重点人群，加强资源配置和服务能力建设，确保实现应保尽保；促均衡就是针对城乡区域服务差距，通过统筹资源布局和加强政策引导等途径，努力实现区域协调均衡发展；提质量就是围绕市民群众广泛关心的民生问题，不断提升服务质量水平，增强市民获得感和满意度。

第3个“三”是三项制度保障。这是推动目标、路径能够落地的关键环节，“十三五”时期提出了基本公共服务三项基础制度，“十四五”将继续深化。一是基本公共服务项目清单制度，这是规划实施的基础载体。基本公共服务项目清单明确了基本公共服务的范围和具体标准，下一步重点是与国家最新标准衔接，优化清单动态调整发布机制。二是基本公共服务财政管理制度，主要是落实财政优先保障责任，逐一明确基本公共服务事权和支出责任，健全财政支出统计口径。三是基本公共服务考核评价制度，建立健全考核评价指标体系，落实地方政府基本公共服务职责。

什么是基本公共服务？

基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。其核心是保障最基本的民生需求，努力做到应保尽保和均等享有。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。

什么是《基本公共服务项目清单》？

《基本公共服务项目清单》是指将所有基本公共服务项目及其服务内容、服务对象、保障标准、牵头负责单位等信息汇总形成清单，并向社会公布。《清单》所列内容是市民所应享受的基本公共服务，将《清单》向社会公布，是市政府对全体市民的庄严承诺。

2017年，本市首次发布《上海市基本公共服务项目清单》，并在全国率先建立清单动态调整机制。2018年至2020年，市发展改革委、市财政局牵头连续三年对清单进行了调整。目前，本市《清单》包括幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军优抚服务和文化体育保障等9个领域共96项服务。