一、本市为何要实施老年综合津贴制度？ 

答：2016年1月29日，经上海市人代会通过的《上海市老年人权益保障条例》第25条明确规定，“本市建立与经济社会发展水平相适应的统一的老年综合津贴制度，对符合条件的老年人，按照不同年龄提供涵盖高龄营养、交通出行等方面需求的津贴，逐步提高老年人的社会福利水平”。

经市委、市政府决定，本市从2016年5月1日起正式实施老年综合津贴制度，这是贯彻《上海市老年人权益保障条例》的重要举措，是完善本市社会保障体系的重要内容，是增进老年人福祉、促进老年社会福利均等化的惠民政策，让广大老年人共享改革开放和经济社会发展的成果。

二、哪些人可以享受老年综合津贴？发放标准是什么？

答：具有本市户籍年满65周岁的老年人，可以申请老年综合津贴。

老年综合津贴按照年龄段共分为五档，具体标准如下：

1、65-69岁，每人每月75元。

2、70-79岁，每人每月150元。

3、80-89岁，每人每月180元。

4、90-99岁，每人每月350元。

5、100岁及以上，每人每月600元。

三、老年综合津贴的标准是如何确定的？今后如何调整？

答：目前，主要考虑高龄营养补贴、交通出行等方面的需求，并且参考兄弟省市已经实施的相关津贴的水平，综合确定老年综合津贴的标准。经初步测算，全市老年综合津贴年所需财政资金超过45亿元。

老年综合津贴标准的调整，不与单一因素挂钩，将根据本市经济社会发展水平，综合财政收入、物价、养老金、老年福利等因素，统筹考虑，适时调整。

四、老年综合津贴如何发放？

答：本市有关部门将为符合条件的老年人办理一张“上海市敬老卡”，用于发放津贴。“上海市敬老卡”是具有金融功能的借记卡，该卡可用于购物消费、存取现等，但仅支持境内使用。

老年综合津贴自本制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算。发放采取按季度预拨的方式，于每年1月、4月、7月和10月分别发放。

五、上海市敬老卡还具有哪些功能？

答：上海市敬老卡具有金融和老年优待的双重功能，其既是银行借记卡，也是老年人享受尊老社会优待服务的凭证。其中尊老社会优待服务功能，由市相关管理部门根据社会发展、市民需求和专项公共服务的提供能力，分步实施，逐项启用。

六、何时启动老年综合津贴（上海市敬老卡）的申办手续？在哪里办理？

答：2016年4月11日至5月31日为集中办理阶段，凡在2016年6月30日前年满65周岁的老年人，均可就近到居（村）委会申请办理。

2016年6月1日以后为常规办理阶段，符合条件的老年人可就近到社区事务受理服务中心申请办理。在集中办理阶段因各种原因未申请办理的老年人，可在常规办理阶段到社区事务受理服务中心申请办理。

七、申请办理需要注意哪些事项？

答：（一）按照自愿申请的原则，老年人（或代理人）凭二代身份证与复印件及相关材料办理。

（二）老年人申请办理时，可从中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、上海银行、上海农村商业银行等六家商业银行中，自主选择一家，作为自己老年综合津贴的发放银行。

（三）经审定符合条件的老年人在接到通知后，前往办理点领取上海市敬老卡。

（四）领卡后需前往商业银行办理激活手续，方可使用金融功能。

（五）首批津贴预计于6月下旬统一打入敬老卡。进入常规办理阶段后，从申请办卡到领卡一般需要20个工作日。办卡成功后的当月或次月津贴打入敬老卡。

八、年龄变化后津贴相应调整，是否需要重新办理申请手续？

答：因年龄增长等原因而产生的发放标准调整，信息系统自动更新，无需再次申请。

九、上海市敬老卡办理和使用是否收费？

答：上海市敬老卡首次申领免费且免收年费，补换卡需支付一定的成本费。相关金融服务的收费标准遵从各商业银行的具体规定。

十、原敬老卡何时停止办理、停止使用？

答：2016年5月1日起，停止申办原社会保障卡副卡（敬老服务专用）；2016年6月25日起，原社会保障卡副卡（敬老服务专用）停止使用。

十一、老年综合津贴制度及敬老卡由哪个部门管理？

答：实施老年综合津贴制度的主管部门是市民政局。区县民政部门具体负责本行政区域内对象资格审定、津贴发放、监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放的具体组织实施工作。上海市敬老卡的行政管理工作由市民政局、市公安局负责。

十二、市民如有疑问如何咨询？

答：根据市政府相关要求，由12345（市民服务热线）、962200（社区服务热线）、962222（社保卡管理中心服务热线）接受社会咨询和投诉。其中，涉及老年综合津贴政策的有关问题，可拨打962200；涉及上海市敬老卡的有关技术问题，可拨打962222；涉及银行金融业务的问题，可拨打有关商业银行的客户服务电话。