“稳中求进、以进促稳、先立后破”，中央经济工作会议为明年经济工作立下总基调。扩内需，保民生，2024年中国经济如何乘势扬帆，扎实推进高质量发展？

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

经济发展要避免断裂式、跳跃式的态势

2023年，中国经济“稳”的基础更加牢固。前三季度，我国GDP同比增长5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先，为实现全年目标打下坚实基础。

稳中求进，“进”的动力愈发强劲。前10个月，我国高技术制造业投资同比增长11.3%，增速比全国固定资产投资高8.4个百分点，现代化产业体系加快构建。

消费对经济增长拉动作用明显提升。前三季度，我国最终消费支出对经济增长贡献率达83.2%。有效对冲了外需收缩压力，对经济总体回升向好发挥了“助推剂”作用。

在一系列政策措施的带动下，经营主体内生动力也持续增强。前三季度，全国新设经营主体2480.8万户，同比增长12.7%。

中国经济的韧性，赢得世界的“信任票”。IMF将中国2023年GDP增长预期从5%上调至5.4%，同时上调2024年增长预期。外商纷至沓来，前10月，全国新设立外商投资企业41947家，同比增长32.1%。

开局之年起好步的基础上，明年的中国经济该如何再接再厉？在刚刚结束的中央经济工作会议上，提出了一个总基调，就是“稳中求进、以进促稳、先立后破”，这一表述，也在12月8日的中央政治局会议中出现过。

值得注意的是，“先立后破”的提法，曾经在2021年7月，政治局会议提到“纠正运动式‘减碳’”时出现过。同一年的中央经济工作会议也曾提出“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。

分析认为，这意味着明年经济工作，将更注重新旧动能转换关系的处理，对于房地产等一些重点领域，化解风险工作或将更加温和稳健。

复旦大学经济学院院长张军表示，再次强调“先立后破”，是为确保经济发展过程中，不要出现断裂式、跳跃式的态势，而是保持连续性，确保整个经济发展符合经济规律和市场规律，实现“稳中求进”。

“新质生产力”代表更高水平业态及技术含量

此次中央经济工作会议，还把“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在明年任务的首位。会议提出，要发展新质生产力，实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。

同时，还要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道。数据显示，目前，我国工业机器人新增装机总量全球占比已经超过50%，信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业不断壮大。

上半年，45个国家先进制造业集群主导产业产值合计超10万亿元。中国科学技术发展战略研究院近日发布的报告显示，我国国家创新指数综合排名居世界第10位，较上期提升3位，也是唯一进入前15位的发展中国家。

今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，中央经济工作会议再度提及这个关键词。在张军看来，“新质生产力”代表更高水平业态及技术含量。而要发展“新质生产力”，就更要加大在新兴产业、高科技领域的投入，形成新的发展优势和动能，使中国经济的质量达到更高的阶段和水平。

把握好投资和消费关系 驱动“扩内需”

此外，在中央经济工作会议上，“扩内需”也是一个关键词。会议强调，积极培育新的消费增长点，稳定和扩大传统消费，发挥好政府投资的带动放大效应，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

事实上，今年以来，围绕扩内需这个战略基点，我国已经推出一系列促消费、稳投资政策举措。今年前十个月，我国社会消费品零售总额累计38.54万亿元，同比增长6.9%。同时，服务消费较快增长，同比增长19%。

通过政府投资和政策激励，全社会投资被有效带动。前十个月，全国固定资产投资规模继续扩大，投资超41万亿元，同比增长2.9%。其中，高技术产业投资同比增长11.1%，增速比全部固定资产高8.2个百分点。

前三季度，内需对经济增长的贡献率提升到113%，为构建新发展格局提供了有力支撑。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，消费是目的，投资是手段。要把握好投资和消费的关系，发挥好政府投资的拉动和放大效应。从而带动企业生产、投资和信心显著回暖，带动就业回升，带动居民的收入和消费回升。

配套出台措施 化解房地产行业金融风险

“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”，这是此次中央经济工作会议突出的重点内容。这当中，针对国民经济支柱产业的房地产行业，如何遏制其持续偏弱运行，是关键之一。

10月底举行的中央金融工作会议首次提出，推动保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

作为当前房地产行业的主体，商品房市场长期以来存在房企“高负债、高杠杆、高周转”经营、资产负债快速扩张、一些城市房价过高等问题。

伴随房地产行业下行，投资、消费信心被全面冲击，宏观经济出现总需求不足，风险还可能会蔓延至金融、财政等领域。

推动保障性住房等“三大工程”建设，成为破解当前房地产发展难题、助推发展模式转变的关键，也回应了坚持“房住不炒”定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点。

业内分析，在明年将着手推进“三大工程”的前景下，房地产投资降幅有望收窄至负5%（-5.0%）左右，房地产行业低迷对宏观经济的拖累效应趋于收敛。

张军表示，要解决房地产运行偏弱的情况，短期需要政府出台相关措施来化解房地产所造成的金融风险。而中长期则需要建立一个长效发展机制，使房地产行业具有多元性，能够满足市场不同需求。

（看看新闻knews编辑：马盈盈）