《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》日前发布。《方案》以场景应用需求为牵引，聚焦低空空域管理、起降点设施建设、法规标准配套等八方面重点任务，计划到2027年，全面形成全市低空公共航路网络架构，助力上海低空经济产业高质量发展。

外卖上天、空中“飞的”、低空旅游、应急救援……结合越来越丰富的空中场景，此次出台的《实施方案》明确，要建设全市低空数字空域“一张图”，编制低空目视飞行航图，全市统筹划设一批低空飞行航线，探索划设全市低空公共航路“一张网”。

今年是建设筹备阶段，到2025年年末，要完成空域基础与分类划设工作，累计划设低空飞行航线不少于150条。到2027年末，全面形成全市低空公共航路网络架构，累计划设航线不少于400条。

上海通用航空协会专家委员会主任任和介绍：“低空网要衔接于我们各个重要的枢纽和重要的经济点，重要的人口稠密区经济活动点，还有一些港口码头车站衔接好 实现我们的立体交通。”

《实施方案》明确：将推动低空飞行起降点等低空基础设施建设纳入城市规划与更新，保障设施用地；制定、完善相关法规标准；市级低空飞行服务中心也将加快建设，提供飞行活动计划申请等“一站式”服务。

此外，金山、杨浦、青浦和临港四个低空协同管理示范区内将先行先试，支持企业加快探索“低空+物流运输”、“低空+载人交通”新模式，开通枢纽接驳、城际出行等空中交通航线。

那么，上海为什么要出台低空飞行服务管理能力建设实施方案？将给低空经济发展注入哪些新动能？来听 同济大学交通学院副教授田雨的解读。

同济大学交通学院副教授田雨说：“低空经济它涵盖了物流、载人飞行等多个领域，整个产业链条非常长，辐射的面也广，从研发设计到试航的检测到运营的服务，可以带动很多相关领域，包括制造业、电子信息、物流运输等等这些相关产业的发展市场前景是比较广阔的，如果能够抓住这个机遇可以为未来经济注入持续的活力。另一个方面，不光是中国，欧美等发达国家也都把低空经济作为一个主要的发展方向，上海作为国内航空产业技术的高地，是有条件通过我们的政策的引导和技术的积累，在全球的竞争中占据主动。”

低空飞行快速发展的同时，也有市民担心飞行安全、噪音扰民等问题。这些问题怎么解决？继续来听专家的解读。

田雨表示：“从扰民的角度上面来说，未来我们可以通过飞行时段的限制，优化航路的设计，来降低低空飞行的这个噪声影响。那么从安全这个角度，中国商飞、中国商发等在研发中都培养了大量的试航专业人才，包括上海的高等院校，航空专业类院校也是培养了大量的人才，为整个低空经济安全保障体系也是提供支持。那么同时低空区域的基础设施建设，包括通（信）导（航）监控等一系列系统，也可以通过技术创新和精细化的管理方式来进一步提升我们的飞行安全。”