今年的政府工作报告，提出未来5年的"5个中心"建设，其中之一就是国际金融中心。在今年的两会现场，国际金融中心建设中，出现的新型金融风险，也引发广大代表关注、热议。对此，市金融办表示，今年会着重全球服务网络体系和风险监测防范体系的建设，加挂金融监管局，对七大类机构进行监管，与一行三局形成错位监管。

人大分组审议上，来自虹口的葛平代表抛出了金融领域的3大风险。第一是互联网金融，尤其是P2P行业良莠不齐、监管难度很大。目前上海大约有230多家P2P公司，其中有风险的投资者25万人左右，涉及金额在600亿元。“这里面相当的一部分都是以前的地下钱庄，现在通过互联网浮到水面上来，里面有部分的确为中小微企业、个人融资提供便利，但也不排除有部分设资金池，对不特定对象募集资金，甚至于这个资金是没有任何监管的。这类企业我们市政府如果对他备案的话，一备案实际上就是背书。”

葛平代表表示，风险第二就是游离于国家和地方主管部门批准之外的民间交易所，它们设立年代久远、产权混乱、自行推出指数类实物产品。第三就是各类金融诈骗。目前，对于互联网金融的风控防范，仍然缺乏良策。防范金融风险、打击金融犯罪，主管部门要进一步明确一套标准和一个主体。“一行三会必须拿出一套标准，什么样是合法的，红线在哪、黄线在哪、绿线在哪，在这个线内走你就是合法的。第二就是一个主体，在上位法没有明确的情况下，现在只能成立联合执法组，这个其实是不对的，一定要有一个主体来做这项工作。未来上海作为国际金融中心建设的话，在防范金融风险方面一定要有大作为。”

对此，市金融办回应，目前正在积极筹备加挂金融监管局，构建金融服务和金融监管双轮驱动。在支持金融创新的同时，做好风险监测。未来，上海金融监管局将对七大类机构进行监管，与一行三局形成错位监管，维护金融稳定。 市政协委员、市金融办主任郑杨告诉记者：“未来金融监管局主要是管小贷公司、担保公司、地方资产管理公司、融资租赁、保理、典当还有区域股权市场。这方面的管理跟我们一行三局的管理完全是错位的、相辅相成。”

而对于备受关注的P2P，郑杨透露，目前网络借贷平台的管理办法和配套规则，已经在征求意见中，涉及金融办、银监局等多个部门，将会形成全方位、广覆盖的监管。预计正式管理办法将在今年上半年出台，虽然对P2P平台的备案数量不设上限，但要求较严。“符合我们的备案条件，我们都可以备案，没有上限，当然我们还是要控制质量、讲究质量。现在研究下来，银监部门要对它进行行为监管，我们地方进行机构监管。”

此外，上海在金融监管局挂牌后，还会成立金融稳定发展议事协调机构，打造金融稳定发展的联席会，协调中央和地方的监管力量，形成合力。目前，上海还在推动地方金融的立法工作，力争出台一些在全国具有先行效应的政策措施，努力建设上海的金融安全网，守住不发生区域性、系统性风险的底线。

（看看新闻Knews记者：张英 谢丹青 编辑：范饱饱）