蔡英文5月20日发表了就职讲话，就两岸关系相关政策作出表述。上海台湾研究所常务副所长倪永杰表示，蔡英文在讲话中首次提出“宪法说”，提到两岸执政党之间的沟通对话，表明了态度是要接受两岸关系和平发展的成果，但是不能面对“九二共识”，接受现有的两岸共同政治基础。蔡英文讲话没有达到大陆的低标，要继续观察她怎么说和怎么做。

倪永杰从三个方面分析蔡英文5•20就职讲话。第一，首次提出“宪法说”。蔡英文说，“新政府会依据‘宪法’、两岸人民关系条例及其它相关法律，处理两岸事务”。这比她之前讲的“宪政体制”之外，又增加了“宪法说”。

倪永杰认为,“宪法”条文是固定不变的，不太像现行宪政体制可以做出不同的解释和松动。所以相对来说，蔡英文在原来的立场上往前挪了一点点，也算做了一些努力，但和大陆的低标尚存差距，有本质的差异。

第二，提到两岸执政党之间的沟通对话，表明了她的态度与意愿。蔡英文说，“两岸的两个执政党应该要放下历史包袱，展开良性对话，造福两岸人民”。但两党能否对话，关键在于民进党“台独”党纲、“台湾前途决议文”、“正常国家决议文”等等。如果蔡英文完成“冻结台独党纲”，也算是为两党对话做出努力。但倪永杰悲观看待“冻独”成功的可能性，认为还需观察。

第三，针对两岸沟通对话，表达“维持现有机制”。但蔡英文无法提供可行路径。维持现有机制，需要政治基础，就是“九二共识”。

倪永杰认为,蔡英文没有达到大陆的低标，我们要继续观察她怎么说和怎么做。看民进党人还是要看他们是否能言行一致，具体来说，要看他们的政策工具和政策选项内涵。”倪永杰说，要小心蔡英文在表达所谓“善意”时咬文嚼字，但“反中”、“去中”、“拆中”、“离中”和“制中”却做的轰轰烈烈、敲锣打鼓，民粹反中、对抗的心态如此严重，怎么让大陆对她产生信任？！

针对国台办随即发表的谈话，倪永杰表示，国台办的态度是两岸和平发展政策不会改变，坚持“九二共识”基础不会动摇，反对台独的意志决心更加坚强。关键是要说清两岸关系的本质。蔡英文还是模糊和回避，她交的答卷没有完成，对此大陆是很不满意的，这就会损害到两岸关系，两岸缺乏共同的政治基础，很多机制难以为继，涉外领域的安排也会受影响。

倪永杰认为,大陆希望继续走两岸和平发展之路，避免紧张动荡，避免倒退。”倪永杰认为，政策上，大陆坚持“一中原则”和“九二共识”的底线，坚决打击各种形式的“台独”分裂行径，但还要继续推动两岸各领域的交流合作，深化经济合作、文化交流和人员往来。摆在面前的就是反对“台独”和坚持“九二共识”。

对于未来两岸关系前景，倪永杰预判说，两岸关系未来会风险上升，难度增加，动力下降，会有各种各样的摩擦。整体气氛会降温，环境转变，发展节奏、速度也会下降。但大陆会尽一切可能，推进两岸各领域的交流和合作，促进两岸经济社会的融合发展，会把大陆的“十三五”规划和“一带一路”机遇分享给台湾普通民众，特别是让青年世代也能参与进来，通过交流促进两岸同胞拉近心灵距离，实现心灵契合。

（编辑：胡琰琦）