上海如何推进取消高速公路省界收费站？

市政府办公厅今天发布《上海市深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《实施方案》）：到2019年底，基本取消省界收费站，实现不停车快捷收费；提出2019年底前在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口车辆ETC使用率达到90％以上。

政策解读（节选）

加快建设和完善高速公路收费体系。推进市级收费结算中心、路段收费分中心、收费车道等系统升级，新建ETC门架系统以及通信传输及网络信息安全系统；拆除省级收费站；完善G60枫泾立交匝道收费设施。

加快电子不停车收费系统推广应用。通过推进与银行的深度合作、加快与第三方支付平台合作、增加安装受理网点、率先安装公务用车、拓宽ETC应用场景、协调整车出厂前安装OBU等措施，加大ETC推广力度。

同步完成入口治超工作。采用非现场执法手段加强治超工作，在本市所有收费站入口主线段设置非现场执法设备，实现超限执法系统与收费系统的数据共享。

加快修订完善法规政策。梳理修订本市高速公路收费政策，完善通行费优惠措施。如：调整货车车型分类方式，开展新车型费率测算；推广高速公路差异化收费等。

此次取消高速公路省界收费站工作将采用以我国自主知识产权的ETC技术为主，车牌视频识别技术为辅的技术路径，因此，ETC的推广和普及问题无疑成为取消高速公路省界收费站的关键。

《实施方案》提出了“2019年底前在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口车辆ETC使用率达到90％以上”的目标。截至今年1月底，本市ETC用户总量173.62万，高速公路ETC支付使用率约为47%，离实现不停车快捷收费要求还有较大差距。

《实施方案》明确将通过以下措施加快ETC推广应用力度。

争取政策支持引导，包括落实免费安装OBU政策，贯彻执行交通运输部有关ETC全国统一的通行费优惠政策，做好储值卡用户转记账卡服务，实现机动车注册登记信息与ETC发行系统信息共享等；

优化安装受理渠道，加快推进与支付宝、微信、中国银联等主流第三方支付平台合作；建立互联网发行体系、数字化客服体系；开通社区事务受理中心网点，依托商业银行网点以及在汽车主机厂、4S店、高速公路服务区和收费广场等车辆集中场所，增加受理安装服务网点；

分类提供安装服务，加快组织公务用车、国有企业车辆以及特种车辆率先安装OBU，组织营运企业完成营运车辆OBU安装。

拓展服务功能，鼓励ETC在机场、火车站、客运站、港口停车场等涉车场所场景应用。

推进安装环节前置，落实上海汽车生产企业，整车出厂前在选装配置中增加OBU，非沪生产车辆在销售环节实现OBU前装。

取消省界收费站后，出入口收费站仍将保留ETC/MTC混合收费车道，没有安装ETC的车辆可以继续采用在入口收费站领取通行卡，在出口收费站停车交卡交费的方式行驶高速公路。但这些车辆的通行效率会明显降低，而且在车流量大的出入口收费站还可能发生排队现象，也无法享受通行费打折优惠。

根据交通运输部统一部署，《实施方案》已排定本市年内取消高速公路省界收费站工作的时间表：6月至10月开展工程建设和运营服务准备，10月底部省两级建设任务基本完成；11月至12月开展部省联调测试和试运行；12月底正式取消高速公路省界收费站，实现并网运行。