近日，《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布，其中特别明确了上海“航运中心”地位，要加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，提升整体竞争力和影响力，探索创新一体化管理体制机制。今后将强化与长三角港口群、机场群一体化发展，用航运中心建设促进贸易中心、金融中心的发展。

《意见》为何“点名“全球航运枢纽？

“长三角航运，体量庞大但质量却并不高，尤其是辐射能力方面”。在上海财经大学商学院教授晁钢令看来，建立长三角港口群是首要任务。上海港和宁波舟山港处于长三角港口群的核心位置，而南京港、苏州港、马鞍山港等，则是港口群的“两翼”，如何利用核心港口辐射“两翼”，从而带动“两翼”向腹地延伸，形成真正的长三角港口群，是上海港所在的浦东引领区接下来的功课。

最近，一份《2021新华.波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，上海国际航运中心全球排名第三，宁波和舟山则首次跻身全球航运中心城市综合实力前十强。

为此，晁钢令的建议是，长三角不妨设立一个“长三角航运局”。国际上的一些主要港口群，岸线都有很明确的分工。针对化学制品、工业设备等不同类别的货物，港口不同位置会形成自身的流通链，同时这一流通链与铁路、公路、内河等紧密相连。而目前国内岸线规划并不成熟，流通链难以形成，联通效率相对较低。

背靠长江带，腹地面积大，长三角建立港口群的优势明显。未来依靠海铁联运，让不沿边的腹地城市降低与国际社会接轨的资金成本和时空距离，逐步实现从“内陆腹地”向“开放高地”的转型升级，也将是浦东“引领区”的重要任务。

（看看新闻Knews记者 王骋）