“可以预见的是，俄罗斯、美国和北约间，更多射程远、毁伤高、威力大的武器会被加速研发，并向欧洲部署。欧洲甚至会笼罩在‘核阴霾’之下。”

一项旨在限制欧洲地区常规军备数量的条约如今沦为“废纸”一张。

俄罗斯缘何“退约”？

当地时间7日零点，俄罗斯宣布正式退出《欧洲常规武装力量条约》。作为对俄方“退约”的回应，不到24小时，北约和美国、英国、加拿大等国相继宣布“退约”，其中美国决定于12月7日暂停履行“条约”下的所有义务。

《欧洲常规武装力量条约》又称《欧洲常规裁军条约》，在1990年11月19日由北约16个成员国和华约6个成员国的首脑共同签署，该条约也是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约，被外界视作“欧洲安全的基石”。

在“条约”框架内，两大军事集团对各自的常规兵器总量（坦克、装甲战车、火炮、战斗机、武装直升机）、核查方式等做出规定。不过，华约解散、苏联解体后，欧洲安全版图发生巨变，俄方一再谋求修改条约，1999年，欧洲安全与合作组织首脑会议通过了《欧洲常规武装力量条约修改协议》，俄方在2004年批准了“修改协议”，但时至今日，仍没有一个北约国家批准这项协议。不仅如此，2004年以后，北约还迅速东扩，先后超10个国家成功“入约”。

在这一背景下，俄方于2007年决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》，2023年6月9日，俄外交部发表声明，宣布废止该条约，并在2023年11月7日零点正式生效。

特约评论员宋忠平称，北约持续对俄罗斯的打压，导致双方在军事、战略层面的互信荡然无存，因此，《欧洲常规武装力量条约》也就失去了存在的必要。从俄方角度来看，北约多次东扩，严重威胁俄罗斯国家安全，并且“条约”框架内所限制的常规武器正是俄方现在急需的，如果俄罗斯单方面遵守，就落入了北约的圈套。

宋忠平称，下一步，俄军工企业可能会加速T-72、T-90主战坦克，卡-52、米-28武装直升机等常规武器的生产，尽快向欧洲方向部署。

莫斯科：“西方应认真领会俄方信号”

针对退出《欧洲常规武装力量条约》一事，俄外交部副部长里亚布科夫表示：莫斯科希望西方严肃认真地领会俄方发出的信号。里亚布科夫还指出，美国及其盟友应该为条约停止执行承担全部责任。

同时，俄总统新闻秘书佩斯科夫称，废止《欧洲常规武装力量条约》的决定不会引发直接后果，但会在军备控制和战略稳定方面正形成巨大的真空。

宋忠平认为，佩斯科夫所言的“真空”指美俄在军控问题上已经形成严重的互不信任，由此导致的结果就是引发双方的军备竞赛，更多射程远、毁伤高、威力大的武器会加速研发。

至于里亚布科夫传递的是何种信号，宋忠平称，从常规武器力量对比来看，北约远胜于俄罗斯，俄方只有被迫“退约”来应对北约可能发起的挑战，表明在维护国家安全方面的强硬立场。“退约”后，在欧洲增加常规武器部署只是一方面，另外一方面，俄罗斯还会增加其核力量，通过两手准备，消除北约在欧洲地区，甚至在北极方向对俄罗斯的战略威胁。

美国向欧洲增加军力更无顾忌

美国宣布“退约”的这天，白宫网站的声明称，“鉴于俄方决定将其扔进垃圾堆，美国还有什么理由不退出”，声明还称，中止条约义务意味着威慑和防御能力将得到加强，包括取消部署兵力和军事演习的限制。

事实上，部分欧洲国家从去年开始已经着手强化武装力量，特别是在军费预算上。2022年，德国提出将国防预算占GDP的比例增至2%；2023年，法国议会通过的《军事规划法案》，同样意在大幅提高军费开支；波兰也提出，该国2024年计划花费的国防支出数额将超过GDP的4%，不仅如此，波兰国防部长布瓦什恰克还在7月末宣布，将波兰现役军人人数从17.2万人增加至30万人，以应对来自俄罗斯的“威胁”。

宋忠平表示，以美国为首的北约国家当然对俄罗斯“退约”乐见其成，如此一来，美国、北约就可以在俄罗斯家门口毫无顾忌地部署各类常规武器。尤其需要关注的是，最初签署《欧洲常规武装力量条约》的北约国家数量是16个，当下，北约国家数量已经扩展到31个。其中，刚加入北约的芬兰与俄罗斯有着1300多公里的边境线，美国必然会想方设法在芬兰部署兵力、武器，此外，波罗的海三国、高加索地区等北约国家，都是美国下一步部署军力的重点对象，目的就是为了形成对俄罗斯的“包围之势”。

“退约”后 北约仍不会直接卷入俄乌冲突

需要指出的是，俄罗斯宣布退出《欧洲常规武装力量条约》之际，俄乌冲突仍在继续。而7日当天，白宫举行的记者会上，有人提到：美国“退约”的决定是否会导致向乌克兰境内部署兵力、武器，美国白宫发言人、白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比对此并未承认也不否认。

不过，宋忠平指出，即便已经暂停履行《欧洲常规武装力量条约》，美国、北约的兵力也不会携带常规武器部署到乌克兰境内，一旦向乌境内转移兵力、武器就等同于美国、北约直接介入俄乌冲突，进而导致俄罗斯与美国、北约直接对抗，这并不符合美国、北约的利益，他们只想乌克兰无限制的消耗俄罗斯，并未考虑乌克兰取得冲突的胜利。

随着《欧洲常规武装力量条约》废止，不仅让人担忧俄美仅存的军控条约《新削减战略武器条约》将何去何从。美国国务院发言人近日表示，美国希望与俄罗斯就制定2026年《新削减战略武器条约》到期后的军控体系和核风险管控问题进行对话。对于美方的提议，俄罗斯副外长里亚布科夫断然拒绝。他表示，目前讨论与美国恢复战略稳定或军备控制对话的前景完全没有意义。

对此，宋忠平称，事实上《新削减战略武器条约》已经变成了“一纸空文”。无论是特朗普政府时期，还是现在的拜登政府都没有真正履行条约。不仅如此，近些时日，美国还不断强调“三位一体”战略力量的重建，例如，研发B61-13新型核弹，以及替代“民兵-3”洲际弹道导弹的新一代“陆基战略威慑”（GBSD）核导弹系统等。反观俄罗斯，也在着手迭代升级海陆空核力量。可以看出，美俄在核军备领域的竞赛已经开始，一旦全球两个最大的核武器大国爆发战争，对人类来说将是一场灾难。

（看看新闻Knews记者 方梁）