12月22日，日本内阁通过了2017财年防务预算案，防务预算连续第五年增加，达到5.13万亿日元（约合人民币3027亿）。预算案的关键目标、“重中之重”，就是应对来自中国方面日益增大的“海上挑战”。有分析指，在同俄罗斯商谈“北方四岛”问题几无进展、韩国在独岛军事动作升级的背景下，日本首相安倍正试图从钓鱼岛“打开缺口”，改变长久以来与多邻争地无果的僵局，为日本的对外扩张再加力。

普京与安倍

据日本媒体报道，2017财年预算案列入了建造新海基弹道导弹拦截系统的费用（147亿日元）——即日本和美国联合开发的“标准”-3型舰载导弹防御系统，以应对中国在海上“咄咄逼人”的系列行动。

此外，日本总共分配了707亿日元，用于宫古岛和奄美大岛上的“西南防卫建设”。这两个岛屿都离钓鱼岛及其附属岛屿不远。为在陆上自卫队新建负责夺回离岛作战的“水陆机动团”，光是AAV-7两栖装甲车的购置费用，预算案中就专拨了85亿日元，预计购买11辆。

AAV-7两栖装甲车

正加强钓鱼岛周边警备机制的海上保安厅在政府预算案中分到了2100亿日元的份额，创下历史最高纪录。今年4月开始，海上保安厅建立起专队体制，编制人数两年内扩容增加220余人，达到13744人，拥有的巡逻船数量也将按计划增加一成，在2020年度结束达到142艘。

据日本媒体报道，安倍在21日的内阁会议上表示，自2012年秋季以来，中国舰船在钓鱼岛附近的巡航十分频密；2016年中国海警船等大量“侵入”钓鱼岛附近海域，有必要强化这一区域的防卫力量。

值得注意的是，据韩国国防部消息，12月21日，韩国军队在举行独岛防卫训练时，10多名海兵队队员乘直升机在独岛（韩日争议岛屿，日本称竹岛）登陆。据韩媒称，韩国军方每年都会举行两次独岛防卫训练，但是距离上次2011年时士兵登岛，这次“登陆”已过了5年之久。日本外务省亚洲大洋洲局局长金杉宪治已就韩国在独岛举行防卫训练一事向日本驻韩国大使馆公使提出抗议，称“按照我国立场无论如何不能接受”。

独岛，日本称竹岛

不少分析指出，韩国总统朴槿惠被弹劾，国民对其对日政策的认可度下降至历史冰点，而无论是目前的代理总统黄教安，还是下任总统的“最热候选”文在寅，在历史问题及领土问题上均对日本持强硬态度，就领土纠纷采取进一步“升格”行动几乎是可以预见的。

韩国士兵进行登岛训练

加之，安倍苦心经营多时，想在同普京进行的北方四岛（俄称南千岛群岛）问题谈判上取得进展，最终双方仅仅同意启动关于在北方四岛共同开展经济活动的磋商，但在这些岛屿归属的关键问题上没有获得任何成果。普京“全面胜利”，安倍“竹篮打水一场空”。

为此，安倍急切期望通过强化对钓鱼岛的管控，扳回一城，以显示其作为首相“坚守疆土”的决心。照目前态势发展，2017年的钓鱼岛局势极有可能更趋紧张。

（编辑：王嘉颖 朱永斌）