临近岁末，朝鲜半岛局势正发生着急速变化。

随着朝美对话新方案的“年底时限”一天天逼近，朝鲜不断加大对美施压力度，而特朗普也在近期接受有关朝美核谈判问题时重提对朝动武。

就在朝美局势看似又要重回紧张的关键时刻，北京时间17日凌晨，中国和俄罗斯共同向联合国安理会提交了关于政治解决朝鲜半岛问题的决议草案。其中包括重申各方致力于实现半岛无核化，敦促美朝继续对话，呼吁恢复六方会谈以及决定根据朝鲜遵守决议情况，解除部分对朝制裁措施等主要内容。

“在朝美对话陷入僵局的当下，这一决议无疑体现了中俄在朝核问题上坚持公平正义的立场。”中国国际问题研究院战略研究所副所长苏晓晖表示，公平和正义是应该体现在朝美双方相向而行上的。

过去一段时间，朝鲜方面已经在无核化问题上作出了一些善意的举动，包括停止核导试验等，但对于其在安全与发展方面的关切与诉求，美方并没有拿出实际行动。中俄此次的提议，就是希望朝方在无核化问题上采取的一系列积极举措，能够得到公平对等的重视和回应。

不过苏晓晖也坦言，中俄此次的努力对半岛无核化进程能起到多大的“助推”作用，关键还在于美国。

其实，这并不是中俄第一次就半岛问题在联合国安理会上发声。2018年9月，中俄就曾在安理会上齐声呼吁启动“可逆条款”，放松联合国制裁以鼓励朝鲜推进无核化，但那次美国方面并未“接招”。

中国国际问题研究院研究员杨希雨分析称，根据当前安理会的机制和政治结构，目前中俄的这份联合提案确实很难通过。虽然决议本身具有积极的意义，但美、英、法的一票否决权，或许会成为中俄提案通过的障碍。

而一旦美国再度否决中俄的决议草案，很可能会“牵一发而动全身”，刺激朝鲜启动反制措施，美朝关系互信也许会因此进一步削弱。

在此次的中俄“方案”中，还有一项重要内容就是呼吁在半岛问题上重启六方会谈。相比于目前朝韩、朝美的双边会谈机制，杨希雨认为，多边会谈恰恰有助于弥补美朝互信赤字的短板。

中俄两国在六方会谈中又能起到战略性、技术性作用，一方面成为政治解决朝鲜半岛问题的“设计者”和“推进者”，另一方面，在技术上又可成为双方在关键问题上的“斡旋者”，真正做到“无核化”和“永久和平”双轨并行，同时解决半岛问题中的"核"与"和"。

（看看新闻Knews编辑 董亚欢）