特殊行业安全生产如何做到特殊监管？

浏阳是全国顶尖的烟花爆竹主产区，企业数量、产业产值、出口份额常年位居全国第一，也因此被称作“中国花炮之乡”“世界花炮之都”。但绚烂烟花的背后，沉重的安全代价始终无法回避。

据统计，2007年以来，浏阳先后发生多起致人伤亡的烟花爆炸、爆燃事故。2019年，碧溪烟花制造有限公司作业人员在搬运药饼过程中，因摩擦起火引发爆炸，事故造成13人死亡、17人受伤。经查，该企业存在超药量生产、超人员作业、违规分包，以及事故瞒报等多项严重违法违规问题。

就在去年11月，浏阳颐和隆烟花制造有限公司也发生爆燃事故，造成3人重伤、2人轻伤，经认定，这是一起违规动火作业引发的生产安全责任事故。

上海新时代城市安全与应急管理研究院副院长、高级工程师郭世鑫分析，国内针对烟花爆竹行业的安全监管体系其实十分完善，监管细则全面且具体。

从行业准入来看，生产企业必须持有安全生产许可证，运输企业也要具备专属经营资质，每一次危险品运输，都必须提前向公安部门报备审批，获批后方可上路。

厂区建设也有严格标准，厂房布局、仓库建设，都有明确的防火、防爆、防雷、防静电硬性要求。人员管理方面，所有一线从业者都要经过专业培训、考核上岗，特殊岗位必须持证作业，确保工作人员熟知岗位风险和安全操作规范。

可以说，烟花爆竹行业的安全规章制度细致且完备，但所有安全管控的核心，归根结底在于落地执行。制度挂在墙上、写在文件上没用，真正落到生产一线，才能守住安全底线。