中国广播电视大奖·中国广播电视节目奖

2024年度参评作品推荐表

参评项目：电视新闻消息

子项： 消息类-系列报道

注：此表由参评单位填写，节目文字稿另附。

浦东机场网约车"禁令"合法合理吗？

【导语】两天前，市道运局发出一纸通知，要求浦东机场全面禁止网约车派单、接单，这一消息立刻引发全网热议，从昨晚到今天，记者在浦东机场都尝试过呼叫网约车，但都已无法发单。为什么禁令来得如此突然，又是否合理合法？新规的初衷到底何在呢？来看记者调查。

今天上午，浦东机场航站楼里，用滴滴、高德等网约车平台呼叫车辆，均跳出提示：发单失败。

【非正常拍摄 记者：滴滴在哪里打？

浦东机场安保人员：现在打不了滴滴，在（浦东）机场里面，你只能坐出租车。】

【浦东机场旅客：我刚才下去过了，网约车现在说不能叫了，我现在上来乘出租车，然后还要再过一次安检，真是无语了。】

不断有旅客，尝试在机场范围内在线呼叫网约车，最近的上车点，被默认在了机场外约四公里处。

【实况 我在外面（地址）下的单，你就是拐进来接我一下，这个也不行吗？不能吗？他不敢。】

1月29日，市道运局发出了一份通知，要求严格禁止网约车在浦东机场区域揽客运营，很快就在网上引发了热议。昨晚开始，多个平台浦东机场范围内网约车服务全部下线。几家平台都表示，确实是在收到了通知后，上线了电子围栏。

今天，市交通委道路运输局回应，之所以发通知，是因为长期以来，浦东机场的巡游出租车以排队形式候客，短则要排两三个小时，长则要等五六小时，因此可以认为 巡游出租车的供应充足。而网约车却无需进蓄车场就能揽客，影响了机场停车库的有序管理。另外，通知内容并非新出，而是沿用了2016年的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。

【吴学程 上海市道路运输局客运处 副处长：我们进行了一个原有规定的重申，目前还是要求各个平台，按照要求执行。主要依据就是我们的《网约车管理的若干规定》，它第17条里的相关规定。】

记者仔细查看了2016年规定的第十七条，里面提到的巡游车营业站区域 从字面理解，应该是 网约车不能在机场、火车站的出租车蓄车场和上客点接单揽客，那为何新规中，限定扩大到整个机场了呢？

市道运局回复，这是对字面理解有误。

【吴学程 上海市道路运输局客运处 副处长：（电子围栏）就是按照我们原来营业场站的一个范围来划设。

记者：营业场站的理解，不是出租车排队蓄车的地方，对吗？

吴学程 上海市道路运输局客运处 副处长：出租车排队（地方）只是它一个上客点，整个机场区域它的陆侧区域，就是我们的营业场站区域。】

有专家和从业者都对新规提出质疑。

【陈越峰 华东政法大学法律学院副院长：巡游出租车在那里排队蓄车，那边也是乘客排队等候，这时候网约车不能去排队，我想这是一个合理的区别处理。把它扩大到整个机场范围的话，这个是既没有依据也不合理，限制了网约车、网约车平台、司机，他们运营的权利。当然也涉及和巡游车之间的公平竞争，也侵害了他的公平竞争权。】

【网约车司机：你看我们双证合规的，凭什么（不能在机场接单），我也是预约出租车（运营车辆），这个证是你发出来的。】

此外，按照相关部门解释，上海的机场和火车站都不能叫网约车的规定已存在八年。但就在昨天白天，记者还在浦东机场顺利叫到了网约车。今天下午，在虹桥机场叫网约车也十分顺利。前不久，虹桥的停车场里 甚至还专门为网约车增设了排队候车区域。这是否是在选择性执行规定？

【吴学程 上海市道路运输局客运处 副处长：具体也是因站来进行施策的，像浦东机场是巡游车供应是非常充足。我们建议还是以巡游车为主，像我们的虹桥机场，因为它有高铁等等，客流是较大的，它的出租短时有一些紧张。我们在试点也是在一些区域试点，我们对网约车快速上客地点的设置，提供一些个别化的保障。

记者：营业场站界定的位置，对社会面公开吗？

吴学程 上海市道路运输局客运处 副处长：以前有， 现在没有对外公开。】

专家表示，要维护春运期间机场火车站的交通秩序，交通部门应该多从疏导和管理上想办法，而不是一刀切对网约车下禁令。

【采访 陈小鸿 同济大学交通运输工程学院 教授：这个事情为什么大家都觉得不太对，就看不出你的依据是什么？所有的规定，你要有一个严肃性和一致性。我们经常说上海是一个有温度的城市，那么还是一句话，无论你是用出租车还是网约车，能够保证出行的便利性，这是首要条件。】

【陈越峰 华东政法大学法律学院副院长：春运期间通常人们出行量比较大，从交通组织角度应该是更加充分地组织供给，而不是没有法律依据，又没有正当必要理由去限制。】

而从实际执行情况来看，昨晚，电子围栏在浦东机场上线后，网约车似乎变成了面约车，有人在机场大厅里一口价拉客。

【实况 记者：210块钱行吗？

黑车司机：就一口价了，对对对车就在下面，马上就可以走。你看现在网约车平台全部都关闭了，打出租车不止这个价钱。】

【编后】 目前看来，这条仓促上马的新规，既没有法律依据，也没有从旅客便利性出发来考虑市场需求；而选择性执行相关规定，既涉嫌没有依法行政，更有违市场公平。上海 作为国际化大都市，机场门户的交通营运秩序管理，一定不是简单地对某一类市场主体进行一刀切禁止，而是应该通过精细化的调度，区域、动线的合理规划，尽可能给群众提供充分的选择。不管是网约车也好、巡游出租车也好，最终，用户会根据其提供的服务质量、和性价比，做出明智的选择。