今年是中国大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规《上海市公共场所控制吸烟条例》（简称“《条例》”）实施15周年。记者近日从市爱卫办发布的《2024年上海市公共场所控烟状况》白皮书获悉，本市公共场所控烟状况总体保持稳定，市民对控烟的认同和支持率“节节攀升”，但一些重点场所控烟“挑战仍存”，管理措施亟需加强。

自2010年3月1日《条例》实施以来，通过控烟监管与社会共治相结合，上海控烟工作不断向好，已形成立体化监督网络。市民可通过拨打“12345”进行控烟投诉举报，也可通过“上海发布”微信公众号“市政大厅”、“无烟上海”微信公众号“功能菜单”、“健康云Pro”小程序“健康管”中的“控烟热力地图”提供法定禁烟场所的控烟问题线索（如公共场所室内吸烟、室内有烟蒂烟灰烟具、室内无禁烟标识等），加强社会监督，督促场所进行控烟管理和整改，形成“互联网+控烟社会共治”闭环管理。

据统计，2024年控烟监管执法部门共检查单位226563家，处罚单位888家，处罚个人1010人。罚款金额分别为2076260和89440元，罚款总金额为2165700元，较2023年有所提升。2024年全市控烟志愿者共检查各类场所111849户（次），向监管部门提出处罚（罚款）建议115例，经执法部门上门查实，实际采纳108例，采纳率为93.9%，为执法部门提高执法效率提供了有力支持。

2024年，市爱卫办委托市健康促进中心开展《条例》实施情况监测，监测全市16个区1852个场所，共调查35563名人员。结果显示，2024年法定禁烟场所“无烟具”和“室内无吸烟室”比例分别为96.9%和99.8%，与2023年（97.0%和99.5%）基本持平。值得一提的是，98.3%的受访者表示支持全面禁烟政策，较2023年上升0.2个百分点，表明市民对于公共健康环境的认同感和禁烟政策的支持度持续增强。

虽然控烟成效明显，但值得关注的是，与2023年（93.2%）相比，“无烟蒂”场所比例下降1.7个百分点，为91.5%；法定禁烟场所内吸烟发生率为13.0%，与2023年12.4%相比，上升0.6个百分点，其中“休闲娱乐场所”“楼宇”“餐饮场所”“公共交通工具及等候区域”等重点场所吸烟发生率较高；同时，“对吸烟行为有人劝阻或执法”的场所比例为39.9%，较2023年下降10.7个百分点。其中“餐饮场所”“休闲娱乐场所”和“楼宇”，出现场所吸烟发生率上升而对吸烟行为有人劝阻或执法比例下降的情况，反映场所控烟管理和禁烟执法需进一步加强。

市爱卫办表示，上海控烟工作取得诸多成效，但一些重点场所区域仍存在监管薄弱环节，今后将进一步加强控烟执法力度，完善控烟措施，确保控烟政策真正落地。近期，市爱卫办联合市委社工部等九部门发布《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求，进一步深化本市“控烟行动三部曲”（即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”），加强“室外不随处吸烟”文明健康行为的倡导实践。未来，本市将继续携手社会各界，持续推动控烟社会共治，打造更加宜居、无烟的城市环境，共建健康上海。