为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2016年11月28日至12月28日，中央第二环境保护督察组对上海市开展环境保护督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组今天上午（4月12日）向上海市委、市政府进行了反馈。中央第二环境保护督察组组长朱之鑫在情况反馈会上通报督察意见，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正作表态讲话，上海市委副书记、市长应勇主持会议。中央第二环境保护督察组副组长黄润秋出席会议。

督察认为，2013年以来，上海市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力推动环境保护与经济发展、城市建设有机结合，环境保护工作总体走在全国前列。上海市高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处群众投诉环境案件，并向社会公开。截至2017年2月底，督察组交办的1893件环境问题举报已全部办结。督察指出，上海市环境保护工作取得明显成效，但生态环境质量依然是影响城市整体发展的一个突出短板，与市民日益增长的环境需求和建设生态宜居城市目标相比还有较大差距。存在的主要问题有：一是部分环保工作放松要求、降低标准；二是在水环境治理方面攻坚克难不够；三是有关部门执法监管偏软偏弱。督察对上海加强环境保护和建设、制定整改方案、严肃问责、推进整改落实、及时向社会公开等方面提出明确要求，并对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，按有关规定移交上海市委、市政府处理。

韩正表示，中央第二环境保护督察组以高度的政治责任感，深入实际、实事求是、精益求精地对上海环境保护工作进行了“全面体检”。督察组反馈意见在肯定上海成绩的同时，明确指出了我们在环境保护和建设方面存在的问题，点到要害、实事求是、十分及时，提出的整改要求和意见建议中肯明确，针对性、指导性、操作性强，完全符合上海实际，对于上海加强生态文明建设，改善生态环境质量，提升绿色发展水平，具有十分重要的促进作用。

韩正指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局，作出一系列重大决策部署。习近平总书记反复强调“绿水青山就是金山银山”，强调要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线”，强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。我们要进一步增强看齐意识，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践，全面深刻领会习近平总书记关于加强生态环境保护和建设、推进绿色发展的重要讲话精神，在思想和行动上时时刻刻对标看齐，把党中央、国务院的决策部署不折不扣落到实处。

韩正强调，思想站位，决定工作力度、工作成效。这次中央环保督察组反馈的是一个个具体问题，但具体问题背后反映的是我们思想认识必须进一步提高。要充分认识环境保护的极端重要性，切实增强工作紧迫感和自觉性。必须清醒看到，生态环境是影响上海整体发展的一个突出短板。上海的生态环境质量，对照党中央、国务院的要求，与市民的期盼相比还有较大差距，一些群众反映突出的环境问题还没有得到根本解决。必须更加深切地认识到，良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，是城市吸引力竞争力的重要体现。要把落实中央环保督察组的反馈意见作为重要机遇和强大动力，进一步压实责任、严守底线，以更大气力、更高标准、更严要求，做好环境保护工作。

韩正强调，要坚持问题导向，扎扎实实抓好整改工作。直面问题、不回避问题，针对问题、解决问题。明确责任分工，完善措施方案，确保条条有整改、件件有着落。通过这些问题的解决，带动全市面上的环保工作，使上海生态环境有明显的改善。要聚焦水环境治理、区域环境综合整治等重点，坚决打好攻坚战，围绕垃圾无害化处理和资源化利用，加强整体顶层设计，研究解决好城市垃圾问题。要强化环境执法监管。市委、市政府始终强调，良好的秩序是管出来的，是依法严管出来的，解决环境问题，同样必须依法严管。要坚持高标准、严要求，制订更严格的标准，上海的地方标准必须严于国家标准。要完善监管机制，水务和环保部门都要主动跨前，抓住发现问题这个核心环节，深化改革，用好技术手段、加强基层队伍能力建设，确保及时发现问题、依法从严执法。要坚持严字当头，强化责任担当。各级党委和政府要本着对中央负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，把整改工作作为一项重大政治任务，加强领导，务求实效，切实做到严明责任、严格督查、严肃问责。

韩正强调，上海市委、市政府将成立整改工作领导小组，制定整改方案，按督察要求及时上报中央。整改方案和整改落实情况将及时向社会公开。上海将认真学习借鉴中央环保督察模式，建立市级环保监察体系，分批督察各地区、各部门、各单位。市纪委、监察部门要落实监督责任，对贯彻中央决策部署不力、未完成环保重点目标任务、环境质量明显恶化、督察整改落实不到位，以及列入督察组移交的生态环境损害责任追究问题清单的，依法依规严肃问责，对失职渎职和环保腐败问题，一查到底、决不姑息。

（图片来源：陈正宝 摄）