优化营商环境，听起来很宏大的一个命题，入手的点却往往是想也想不到的一个个小细节。

比如说——发票。它是记录经济活动内容的一个载体，和每家企业的生产经营密不可分。最近，全市的不少税务部门都在忙一件事，那就是给发票“搬家”。为什么要“搬家”，又要把它搬到哪里去呢？看看新闻Knews记者带你直击这次"搬家"过程。

昨天，上海一家新开办的建筑材料企业在虹口区行政服务中心拿了营业执照和开业发票。跑一次就办结的待遇在过去是无法想象的。因为发票管理的特殊性，企业在完成工商部门的开办手续后，还必须去税务大厅跑一次，完成税种核定、发票领取等环节，才能真正开始营业。

为什么一定要跑两次？这是因为发票属于一类票证。按照要求，它存放在每个税务局大厅的内仓里，由专人管理。内仓不能有窗户，还要安装两个跟公安连通的红外线报警系统，跟银行网点金库有点类似。

内仓的发票经过清点、登记，送往外仓；外仓再按照每家企业的核定数量进行发放。因此，每个税务大厅的发票窗口往往都是最忙的，像虹口区42000多户存量企业，每天业务量300多件。所有新开办企业，也必须来这里进行实名认证后才能开展业务。

能不能让开办企业涉及的环节，都集中到一个地方、一个时间受理呢？今年上海提出，税务的发票申领窗口进驻各区行政服务中心。窗口合并了，发票仓库也要跟着“搬家”。

虹口的行政服务中心大厅，900平米的公共接待面积，要容纳300多个法人事项，面临一个很现实的问题，就是坐不下。好在"一窗受理"改革适时推进，20多个部门的一大半事项被压缩进6个综合窗口，其余的位置便腾空了出来。

虹口区行政服务中心副主任王宏强说，因为这个改革，现在区里26个部门进驻大厅，窗口还有空余。这也给税务部门进驻和发票“搬家”腾出了空间。

不过发票库房的选定，费了好大劲。二楼不合适，领票太慢；一楼靠近受理窗口的房间，又不能安装防盗门；最后敲定改造一处茶水间，它大小合适又没有窗口，符合安全要求。紧接着就是线网改造：排电话线、装电源插座、安装和公安联网的报警设备。

不到两周，虹口行政服务中心的税务新办一站式窗口正式开张了。国家税务总局上海市虹口区税务局征管科在这里开设了三个全功能窗口，集发票发售，开业登记和变更于一体，所有事项都能在这里办完。

发票窗口和库房顺利入驻，意味着第一步"物理"整合的完成；接下去，是推进跨部门间的"化学"融合，工商、税务，包括公安的印章刻制环节，都将继续打通。

记者全程参与了虹口的发票“搬家”过程，有个很深的感触，就是营商环境的改善，需要大处着眼，小处着手。比如，库房的挑选放弃二楼，是计算了企业的等待时间；再比如把税控机发售也搬进大厅，是为了让企业不用再进进出出一扇门。一个个小细节的微调、叠加，最终让企业体会到切实的改变。在优化营商环境的这条路上，上海正以今日的“积跬步”，换取明天的“至千里”。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 李书馨  实习编辑：申冬梅）