半个月前,我们关注了上海长宁区华山花园小区的一桩糟心事。今年1月,属地城管就认定小区里一处建筑是违建,责令违建方基立房产10天内自行拆除。 可这都过去10个多月了,违建愣是纹丝不动,还一直被当成牙科诊所的污水处理区。明明有拆违公告,咋就成了"一纸空文"?居民们是反复投诉,城管说,因为违建方申请了行政复议,案子正处在中止暂停的状态;可是行政复议局却称,案子早就结了,两边说法对不上。部门之间信息彻底断了线,这到底是程序空转,还是另有猫腻?
节目播出后,长宁区行政复议局的人联系上记者,希望能对事件做进一步的解释。
记者在长宁区行政复议局办公室里,看到了一打卷宗,其中有三份比较关键的材料。除了在之前采访中开发商、城管和复议局都提到的"行政复议中止通知书",也就是让拆违工作暂停下来的这份文件之外,还有两份:一份是,4月3日上海基立房地产有限公司主动提交的《行政复议撤回申请书》,还有一份是4月5日的《行政复议终止通知书》,明确复议程序结束。
按照行政复议局的说法,这三份文件可以证明,在他们这里,这件事在4月5日就彻底了结了。但是,记者上一次采访是在9月,当时违建方、属地城管,还有复议局的工作人员,都曾明确告诉记者,这个案子还处于"中止"状态,也就是暂停状态。换句话说,大家都表示,只知道有第一份文件。长宁区江苏路街道综合行政执法队执法人员郑琳就是其中之一。他告诉记者,正是因为这个复议决定,案件就被暂时搁置。最终要等待复议决定下达,城管部门才可以做推进。
记者就此向行政复议局提出疑问,对方表示,9月份回应记者询问的复议局工作人员不是具体承办人,不够了解事件经过,所以给了错误答复。而在案子结案之后,卷宗应该通过内部文件流转途径,送到属地城管手里,至于城管到底收没收到,他们就不清楚了。行政复议局还推测,不排除是违建方故意隐瞒实情,就是不想让记者和居民知道结案的事,这样他们的违建才能继续出租。
而对于复议局的说法,违建方和属地城管却不认同,他们坚称,自始至终都不知道案子已经办结。于是,三方各执一词,问题到底出在哪个环节,已无从查证。既然明确复议结束了,下一步的行动就可以进行。郑琳表示,行政执法机构已经启动强拆申请流程,并制作相关的申请材料。待审核通过之后,就可以启动。
整整十个多月过去,华山花园的居民们终于等到了一个明确答复,大家都难掩激动。但好几位居民都说,其实整个过程,最让他们窝火的是,作为直接利益相关方,案件的进程却从来没有对他们公开过,他们也曾一次次拨打12345去问城管、问复议局,想了解到底进展到哪一步了,但答复都很含糊。
一位居民气愤地说:“得到的回答永远是他们在走流程,没有多的话可以跟你说了。按理说他们就应该把所有的过程、他们打算怎么做、他们认为怎么做才是最公平合理的告知我们,双方坐下来大家沟通。这是应该最起码的。”
另一位居民感叹道:“不是你们媒体出面替我们老百姓主持公道,几乎不可能有推进强拆流程的局面。我们当事人应该最知道具体的事实情况,却没有一个部门来告诉你、没有一个电话来告知你。”
正是电话那头一次又一次说的那句“正在走流程”,让居民们心里的疑团越积越多,也就难免忍不住要去猜测:这事情背后是不是还藏着什么猫腻。
而媒体介入为什么会成为推动事件解决的“特效药”,也很值得反思。信息透明是信任的基石,程序公开是公正的保障。以“正在走流程”为理由搪塞,把公众知情权晾在一边,不仅会激化矛盾,不利于推动事件解决,更容易损耗政府公信力。
北京大学政府管理学院教授马亮点评说,社区的居民希望政府部门能高效办事,去解决他们身边的急难愁盼问题。如果说得不到充分的重视,甚至政府部门以这样一种方式,敷衍的话,会让老百姓寒了心。“让老百姓能够得到知情,特别是不光去告知结果,而且在整个的过程之中及时地更新信息,让老百姓知道进展。这样对于我们这种治理的优化,是非常有帮助的。”
| 编辑: | 潘窈窈 |
| 责编: | 李鹏 |

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