第47届东盟峰会于10月26日在马来西亚首都吉隆坡开幕。随着东盟在全球经济与政治格局中的权重持续提升，此次峰会备受全球关注。其中一大看点是，美国总统特朗普借峰会之机，完成了其二次入主白宫后的“亚太首秀”——他一改第一任期对该地区的忽视姿态，借峰会平台广泛对接各国领导人，积极介入地区发展与安全事务，还密集与马来西亚、泰国、柬埔寨、越南四个东南亚伙伴国签署一系列贸易及关键矿物合作协议。美国真的会轻易放弃这“到嘴的肥肉”吗？

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密指出，美国的关税体系实则相当复杂。大家看到的关税豁免，仅针对其以“国际经济紧急状态”为由实施的部分关税，美国还保留着大量其他关税，例如基于232调查对钢铝产品、汽车等各类产品加征的关税。因此，这些国家能否从美国的所谓“豁免”中获得预期利益，仍存在极大不确定性——特朗普政府可随时发起新的调查、加征新的关税。

另一方面，东盟向来以整体姿态制定统一关税策略，如今部分国家与美国单独“磋商”，可能会破坏东盟的内部一致性，进而引发区域内产业链、供应链的重构。这对东盟而言，同样意味着显著的不确定性。