“跨国境流量管理”是指国家之间在一个平台上采取统一的实时协同管理，提前进行航班调减，实现与邻国空管部门的信息共享、协同会商以及最终决策。根据双边协议，可以提前100分钟规划未来的航班运行秩序——“排好队”。

在“预战术”阶段，把空中不能正常程序飞行的航班“消化”在地面，提前做好航班的安排，这种“可预见性”管理方式有利于安全,空域和地面运行效率的提升。2019年统计数据显示，我们在跨国境流量管理领域成功实施了“预战术”后，在中日韩国际航班流量总量超过27万班次，增长总量同比增长14.87%，中日韩平均航班正常率从2015年的59.9%增加到75.9%。

民航局空管局空管部高级工程师王军告诉看看新闻Knews记者：“跨境国际流量管理是全国流量管理业务的重要组成，取决于与周边地区国家之间的协调，所以我们要加强与周边国家和地区的协同，合作包括信息共享，来实现我们运行规则的统一，数据标准的统一，进而实现我们同步建设，在国际合作中，特别是中日韩国际流量管理合作中贡献中国民航空管的智慧和力量。”

中国幅员辽阔，按照民航地缘划分，华北、东北、华东、中南、西北、西南、新疆七个地区空管局各自建有自己的流量管理机构。这个全国流量管理系统的突出作用就是空域资源在国内集中统筹、集中分派；国际间协商决策、信息交换，“通臂决策”到底的原则。

王军介绍：“未来，中国民航空中流量管理中心纵向可以实现将现有独立的三级流量管理整合成一体化的运行协同和管理的体系，从横向上整合现在空管内部，空域规划、空中交通服务、空中交通流量管理、航空电信、航空气象、航空情报，以及外部机场航空公司等相关方建立一体化运行协同关系。”

从传统跨国境管制程序过渡到具备流量管理能力的跨国境管制程序，“跨国境流量管理”标志着我国在国与国之间的空中交通管理更趋于安全性、协同性和科学化。该数据交换平台的建立不仅是国际区域性流量管理一次探索实践。该平台建设的理念和管理经验，将作为全国流量管理系统的一个重要组成部分，会对全国流量管理系统的大数据运行提供更强有力的支撑。据了解， 管理系统的研发和评估已初步完成。明年5月，全国流量管理系统将在新落成的中国民航空中交通流量管理中心投入运行。

（看看新闻Knews记者：金涛 孔权 实习编辑：韦逸菲）