海南省自然资源和规划厅厅长丁式江1月28日下午在海南省六届人大二次会议记者会上说，由于规划调整和房地产调控，海南当前存在3.1万亩的闲置土地和2474亩在开发边界外的商品住宅用地不能继续用于住宅开发，海南省自然资源和规划厅正在研究相关政策，将尽快出台配套措施。

丁世江说，这些存量商品住宅用地如何转型利用或退出，关系到海南自贸区高质量发展、关系到生态环境保护、关系到激发市场活力、优化营商环境和防范区域性系统性金融风险。海南省委省政府一直高度关注这个问题，将加快研究制定相关政策，鼓励和引导存量商品住宅用地转型用于以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，符合自贸区（港）发展定位的产业项目；建立健全退出机制，将位于生态保护红线范围内和开发边界外等区域的存量商品住宅用地调出建设用地范围。具体措施政策初步有五个方面：

一是促进土地用途改变。通过依法增加容积率、调整土地使用年限、退还土地差价、降低商业或办公等经营性房地产项目预售门槛等方式，鼓励和引导土地使用权人将存量商品住宅改变用途用于产业项目建设。

二是有序开展土地置换。通过将存量商品住宅用地与其他用途的建设用地进行置换，引导土地使用权人转型发展产业项目。

三是支持土地转让盘活。鼓励市场主体收购单宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改变用途转型用于产业项目建设，土地使用年限可按照改变用途后的法定最高年限确定。

四是依法实施土地收储。政府对存量商品住宅用地有偿收回，土地收回价格可依据收回时的市场评估价值给予补偿，保障土地使用权人的合法权益。

五是妥善处置招商引资项目配套商品住宅用地遗留问题。海南省将从尊重历史、实事求是的角度，将这部分历史遗留问题纳入规划和用地计划管理，积极引导土地使用权人依法取得配套用地后，转型用于发展住宅项目以外的产业项目；对符合海南省房地产调控政策要求，用于保障本地居民的商品住房和租赁住房等住宅项目建设的，可适当予以安排。

（看看新闻Knews记者：敖德芳 符雅 王则斌 编辑：范燕菲）