2月19日上午，国际航空运输协会2025年全球法律大会在上海拉开帷幕，作为全球民航领域最高规格的法律会议之一，此次大会汇聚330余名国际航空法律专家，探讨推动航空业发展的新兴力量的法律影响，其中许多议题已超出1944 年签署的《芝加哥公约》传统适用范围。这些影响包括AI的应用、ADR（替代性争议解决）机制、网络安全以及隐私和消费者保护法规的激增。

此次会议是全球法律大会第二次在上海举行，会议由中国东方航空承办。上海市副市长张小宏、中国民用航空局副局长梁楠、中国东航董事长王志清、国际航协理事会秘书兼代理总法律顾问Leslie MacIntosh、国际民航组织法律事务和对外关系局局长迈克尔·吉尔（Michael Gill）等领导嘉宾出席开幕式并致辞。

张小宏表示，国际航协法律年会是全球航空法律领域的重要盛会，来自世界各国的法律专家、重要来宾齐聚上海，开展充分交流、广泛合作，探讨航空法律领域的前沿问题，为全球航空业健康发展贡献智慧与力量。当前，上海国际航运中心建设迈入新阶段，上海正着力打造具有世界影响力的国际航空枢纽，加快培育和发展航空新质生产力。上海将积极参与全球航空治理，健全完善法律体系、提升法律服务水平，营造良好的国际航空业发展环境。

梁楠表示，中国民航运输规模连续19年位居全球第二，对全球航空运输增长的贡献率超过20%。作为《国际民用航空公约》最早的签署国之一和国际民航组织一类理事国，中国始终积极参与国际民航法律规则制定修订，加入和批准了多项国际民航公约。中国民航将持续加强国际合作，推动法律规则协调，促进航空法律人才培养交流，进一步助力构建完善的国际航空法律体系。

王志清表示，长期以来，东航高度重视法治建设，始终坚持依法治企，务实开展法律实践，积极推动相关法规制订完善，深入参与国际民航法律事务。此次法律年会时隔13年再次回到上海，不仅将为上海国际航运中心建设提供法律与政策优化的重要契机，也必将有力推动民航业行稳致远发展。东航期待此次会议成为全球民航业碰撞思维、共谋发展、合作创新的平台，为全球航空法律体系的健全完善贡献更多智慧和更大力量。

Leslie MacIntosh表示：“《芝加哥公约》签署以来的80年，全球航空业蓬勃发展，预计2025年航空旅客量将突破50亿人次。随着行业的不断演进，航空法律体系涵盖的议题愈发广泛，包括AI、ADR机制、隐私保护、消费者权益与网络安全威胁。本次大会为期三天，汇聚来自世界各地的杰出航空法律专家，期待大家积极建言，共塑行业前行的方向。”

本届大会聚焦重要议题并展开深入探讨。数据保护和隐私、网络安全方面，由于旅客生物识别信息、订座记录和大量旅客运输数据在航空公司、政府监管部门与价值链各方间流转，暴露出个人数据保护与网络安全的法律痛点，航空业迫切需要加强国际合作，推动法律框架的统一协调，以确保数据流动的安全性与合规性；AI应用、法规与治理方面，随着AI在航空运营、客户服务、航班调度等领域的广泛应用，其法律责任认定、数据保护及隐私安全问题日益突出，航空业亟需各国制定统一的AI法规框架，确保AI技术在全球航空业安全、透明、公平与合规的应用；替代性纠纷解决机制ADR在航空业的应用方面，通过如调解、仲裁和谈判的方式，而非诉讼来解决争议，ADR 在国际航空合同等多个领域应用日益广泛，为航空法律纠纷提供高效、灵活的解决方案，随着国际航空法律体系的不断完善，ADR将在更多航空争议中发挥关键作用；此外，航空公司在履行各国消费者保护法规时，面临法规差异、责任归属复杂及多重合规义务等挑战，如何通过国际法规协调、明确责任分配及推广ADR，提升法律执行效率，保障旅客权益与航空公司运营的平衡，是当前行业关注的重点。

“作为全球最大的航空市场之一，中国在数字化、AI、无人机应用及数据治理等新兴领域处于领先地位，具备推动航空法律框架创新的能力。” 国际航协北亚区和亚太区（署理）副总裁解兴权博士强调，“十多年来上海国际航空仲裁院（SIACA）通过不断探索和创新，团结和整合国际航空领域的专家和智慧，在航空法领域尤其是航空纠纷的处理和化解方面发挥重要作用。该机构由国际航协于 2014 年发起成立，是全球首个专注于航空服务的专业仲裁机构。期待国际航空领域专家们积极参与，共同努力，将上海国际航空仲裁院打造成国际航空争议解决中心，推动航空纠纷非诉解决机制的规范化和标准化，为行业ADR提供示范，促进航空运输行业规则演进与全球法律协同发展。”

本届大会还为Andrea Cruz Suarez颁发了“2025 年康斯坦斯·奥基夫航空法写作奖”。康斯坦斯·奥基夫博士是一位杰出的国际航空律师，她曾任国际航协总法律顾问。