“这份文件与其说是威慑报告，不如说是一份‘要钱报告’，或者说‘敲诈报告’。与其他地区热点事件相比，大国竞争仍是美国政府目前主要的战略方向。”

是“威慑”报告 更是“要钱”报告

当地时间10月12日，美国国会跨党派委员会“战略态势委员会”发布报告，鼓吹美国及盟友必须准备好同时与中国、俄罗斯发生战争。

这个由美国国会任命的“战略态势委员会”成立还不到一年，由六名民主党人和六名共和党人组成，旨在评估对美国的长期威胁，并建议改变美国的常规和核力量。在其最新发布的这份长达145页的报告中，该委员会宣称，中国和俄罗斯的威胁将在2027年至2035年期间变得严重，因此“现在需要做出决定，以便做好准备”。

对于具体该做哪些准备，该委员会声称，美国应扩大常规力量、增强联盟关系和加强核武现代化，建议提高美国及其盟国常规部队的“规模、类型和态势”，以及在欧洲和亚洲部署更多的战术核武器，在目前计划的数量之外生产更多的B-21隐形轰炸机和新的“哥伦比亚”级核潜艇等等。

美国“战略态势委员会”报告截图

至于实现这些目标的条件，报告也给出了关键词：“钱”，即国会需要“大幅增加国防预算”，并且声称2017年至2046年，“美国核武器现代化计划”预计将耗资约4000亿美元。

“这份文件与其说是威慑报告，不如说是一份‘要钱报告’，或者说‘敲诈报告’”，特约评论员杜文龙表示，通过炮制危机事件、炒作“中国威胁”向国会伸手要钱，是美国政客的惯用伎俩，在这份报告里，几乎不加修饰地把这一诉求写在了开篇，并为此列举了行动目标、实施方案和具体举措，甚至还给出了时间表，最后得出了尽管面临“预算现实”，但是这些“投资”必须进行的结论，可见其想要通过放大中俄“威胁”、营造战略焦虑来获取利益的迫切心情。

如果结合这份报告发布的背景，更能反映拜登政府的战略方向。眼下，俄乌冲突仍在延宕，巴以战火又起，在这样的背景下，美国仍“惦记”着中国，说明大国竞争仍是美国政府目前的优先方向，在实现“美国第一”这一目标的驱动下，其他地区热点事件的分量与同中国及俄罗斯的博弈相比，在美国眼里无法同日而语。

全球最大的“核威胁”为何“贼喊捉贼”？

事实上，美国并非近期才开始炒作渲染“中国核威胁”。

2022年底，五角大楼发布报告称，中国“有望在2035年拥有1500枚核弹头”，并借此不断向国会申请资金推进核现代化。

今年6月，白宫国家安全顾问沙利文同样声称中国对美国构成“核威胁”，还无端指责中方“未能就军控问题发出任何开放沟通的信号、阻挠军事沟通”。

在杜文龙看来，美政客、议员等渲染中国“核威胁”，特别是夸大中国拥有核弹头的数量，背后有着多重算计，一方面，是拉中国进入核裁军进程之心不死，另一方面，也想推动自身战略核力量的发展。

“一段时间以来，美国从老‘三位一体’走向新‘三位一体’的计划进度堪忧，比如，替代‘民兵-3’的‘哨兵’洲际弹道导弹试验进展缓慢，‘暗鹰’高超音速导弹试验虽然稍有起色，但距离投入实际作战还有很大差距，其他高超音速武器装备的升级也是雷声大雨点小，与此同时，美军还想增加部署空中战略轰炸机和海基战略打击能力，而推进这些项目都需要巨大的资金投入”，杜文龙表示。

与此同时，俄罗斯的升级版“三弹一体”也让美国有了进一步放大俄方“核威胁”的说辞，“眼下，射程2万公里的‘海燕’核动力巡航导弹测试成功，‘匕首’高超声速导弹、‘萨尔马特’洲际导弹等已经或将投入战斗值班，俄罗斯核战略威慑打击能力相对于之前的‘三位一体’有所提高，让美国在扩军备战、索要军费的问题上找到了更多的借口”，杜文龙说道。

杜文龙提醒，美国才是拥有世界上最庞大核武库的国家，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所及美国科学家联盟等知名智库的统计数据显示，美国在2020年时就已经拥有约5800枚核弹头，相当于中国核弹头数量的20倍。不久前，美国空军战略司令部还承认，美国三分之二的战略核力量处于长期战备状态。

此外，美国还先后退出了《反弹道导弹条约》、《中导条约》、《开放天空条约》，眼下，美俄之间唯一有效的军控条约《新削减战略武器条约》岌岌可危，美国国会也迟迟没有在《全面禁止核试验条约》的文件上签字。

杜文龙指出，美国作为国际社会最大的“核威胁”，却“贼喊捉贼”，在全球各地区拉帮结派、挑动地缘矛盾，其目的就是想要搬走霸权路上的“绊脚石”。

美方受邀参加香山论坛 派谁来很重要

值得注意的是，“竞争+管控竞争”已经成为美国对华战略的“新两手”，因此，在谋求建立对华军事优势的同时，美方也在寻求同中国进行对话，为两国关系建立所谓的“护栏”。

据文汇报援引路透社的报道，美国国防部表示，已经接受邀请，将参加10月底举行的北京香山论坛。

北京香山论坛被视为与新加坡香格里拉对话会相对应的论坛，从2014年起由“二轨”升级为“一轨半”，为中小国家搭建平台，让亚、非、拉、中东等地区的国家有发声的机会。上一次举办该论坛是在2019年，时任美国负责中国事务的助理国防部长帮办施灿德出席了论坛。他是目前为止出席该论坛的级别最高的美国官员。

在最新发布的一份声明中，美国国防部表示，“欢迎”在北京香山论坛上与中国军方代表就确保开放和可靠的沟通线路以及危机沟通渠道进行接触。不过，五角大楼并没有透露中方邀请了哪些人，也没有透露美方将有哪些人出席。

舆论指出，此次美方受邀参会，是两国军事关系可能回暖的最新迹象，也为两军线下沟通提供了一次机遇。

对此，北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华表示，两军关系服从两国关系的大局，同样需要沟通来弥合分歧，此次香山论坛，中方向美方发出了邀请，而美方表态派出官员参会，这表明双方都意识到沟通的重要性。

对于美方所说的“打算参照先例参与此次论坛”，卓华认为，美方派出的官员级别越高，说明美方对华沟通的意愿越强烈，对论坛的期待也会越高。

杜文龙则指出，中美两军交往并未中断，双方通过军事外交渠道保持着沟通。但是，除了口头上的一些表态，中方更需要看到的是美方拿出诚意和行动。

在10月13日的例行记者会上，针对有记者提问，近期中美的互动是否意味着双边关系逐步改善，中国外交部发言人汪文斌在回应时表示，中方始终按照相互尊重、和平共处、合作共赢三原则看待和处理中美关系，希望美方同中方相向而行，推动中美关系重回健康稳定发展的轨道。

而对于此前美军官员口口声声指责“美中两军高层缺乏清晰、一致的沟通渠道”，中国国防部新闻发言人吴谦也早已亮明中方的态度，“美方缺少的不是沟通管道，而是正视现实、改正错误的勇气和行动。我们要求美方拿出切实的行动，为两军关系重回正轨创造条件。”

（看看新闻Knews编辑 毕俊杰）