继2021年后，“科技自立自强”的表述再次在政府工作报告中出现。

在提出今年发展主要预期目标时，国务院总理李克强表示，科技政策要聚焦自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

那么，实现科技自立自强，我们还有哪些短板要补？面对一些西方国家的围堵，中国又如何寻求关键技术突破？围绕相关话题，看看新闻Knews全国两会特别报道《问政中国》邀请中国科学院院士、半导体物理和器件专家褚君浩和中国科学院创新发展研究中心主任穆荣平一起探讨。

重组科学技术部 构建新型举国体制

3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。

重组后的科学技术部不再参与具体科研项目评审和管理，主要负责指导监督科研管理专业机构的运行管理，加强对科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估问效。

在穆荣平看来，重新组建科学技术部体现出党和国家“大事要管好、管到位”的态度。“一方面，科技部的职能向集聚科技力量的宏观统筹方面进一步加强；另一方面，科学技术部重组也有利于构建新型举国体制，理顺科技管理的相关职责，推进部门协同开展科技创新，向攻关关键核心技术进一步发力”。

而健全新型举国体制，也是实施创新驱动发展战略的必然要求，是牢牢掌握创新主动权和发展主动权、实现科技自立自强的现实需要。“新型举国体制在一些关键核心技术攻关中，发挥重要作用”，穆荣平表示，这主要表现在资源的动员能力、宏观决策等方面。其中，在宏观决策时，往往不仅考虑科学技术一方面因素，还需要考虑经济、社会、国际环境等多方面因素。“这些因素的权衡，需要从更全局的角度去看待”。

同时，穆荣平也提醒，新型举国体制在进行决策时，也要避免只听某个系统的建议，要充分考虑市场的参与和作用，“这是我们构建和完善新型举国体制需要思考的”。

基础研究是科技创新的“总开关”

而在科技自立自强的过程中，基础研究可以说是科技创新的基础源泉，是抢抓科技创新机遇和推进关键核心技术攻关的重要支撑。

今年政府工作报告披露，五年来，全国基础研究经费五年增长1倍。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

禇君浩表示，基础研究既是科学发现的源头，又是技术创新、技术水平提升的源头和“总开关”。他以量子力学为例指出，现代信息技术的源头实际是量子力学，而量子力学正属于基础研究。“有了它，才有固体能带理论，才有三极管、二极管、集成电路，才有现在所有信息技术的硬件基础。由于基础研究着眼于物质不同运动形态间的运动规律和转化规律，这些基础研究对提升一个国家的科技水平，起到决定性的作用”。

不过，禇君浩也认为，当前我国基础研究尚存短板，比较注重应用而轻视基础，一些科研机构急功近利，片面追求“短、平、快”的研究项目，考核多而投入少，规划多而落实少，缺少在一个方向上的长远坚持和努力。

另外，由于基础研究具有探索性、长期性、复杂性、成果不可预见性等特征，这场“寂寞的长跑”，需要更多科研人员发扬坐“冷板凳”的精神。同时也需要我们在体制机制上提供自由探索的空间，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证，在某一方向上做出原创性成果。

而企业，也是重要的科技创新主体之一。今年政府工作报告特别提到，要突出企业科技创新主体地位。在禇君浩看来，目前一些重要的科学研究也在企业中完成，有的企业科研投入压力较大，产学研流程也还存在不少堵点。“从企业角度来说，既要做创新的主体，也要做投入的主体，政府可以加强在政策方面的优惠和支持，助力企业科技创新，实现高质量发展”。

保持开放心态和定力 攻克“卡脖子”难题

强调科技自立自强，也和当前的国际环境密切相关。

当地时间3月8日，荷兰贸易部长在致荷兰议会的一封信中宣布，将在今年夏天前实施对半导体技术出口新管制。次日，荷兰光刻机巨头阿斯麦发布声明称，该公司必须申请许可证方可出口DUV设备。

近年来，为围堵中国半导体产业发展，美国不断拉拢盟友对华实施限制打压。今年1月，美国与日本、荷兰达成协议，将共同限制先进芯片制造设备出口至中国。而就在3月2日，美国商务部还以“国家安全”和“外交政策利益”为由，再将28家中国大陆科技企业和研究机构列入出口管制“实体清单”。

对此，政府工作报告指出，推进科技自立自强，要紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制。

在穆荣平看来，由于中国在半导体领域的迅速发展，与领先者的距离越来越近，让某些国家感受到了所谓的“威胁”。而随着我们更多新兴领域的发展壮大，越来越多的行业恐怕也将面临来自西方国家的遏制。“不过，这不一定是坏事。我们在调研中发现，一些头部企业已经开始关注五年后的技术了，西方的遏制将助推这些企业的前瞻布局和储备”。

而面对一些关键领域的“卡脖子”难题，禇君浩认为，要“以道驭术”，加强原始创新，重视规律的研究，把国外先进的技术进一步转化成我们自己的科研能力，掌握主动。“当前，‘卡脖子’难题不是一天两天就能解决的，我们要有研究的定力，潜下心来一步一个脚印来发展”。

禇君浩同时强调，科技自立自主并意味着要画地为牢、固步自封。“我们要多争取参与国际合作、国际会议、国际学术探讨，处理好科技自主和开放共享之间的关系，逐渐改善我们科技创新发展的国际环境”。

（看看新闻Knews编辑 杨臻 毕俊杰 史瑞钢 黄艳琳 舒克诣煊）