【编者按】党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，科学擘画中国未来5年以及15年的发展新蓝图。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这个“五年”，将给我们的生活带来哪些改变？上海市社会科学界联合会与复旦大学马克思主义学院、同济大学马克思主义学院、华东师范大学马克思主义学院、上观新闻“思想汇”联合推出6集系列短视频《我们的“十四五”》，邀请6位沪上社科专家带大家一探究竟。今天播出第二集《改革开放迈出新步伐》。

第二集：改革开放迈出新步伐

采访嘉宾：高帆（复旦大学经济学院教授）

主持人：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。“十三五”时期，全面深化改革取得重大突破，对外开放形成新格局。中国发展的动力更加强劲，基础更为坚实。

“十三五”时期，在国内外格局发生持续深刻变革的背景下，我国的经济体制改革和对外开放均取得重大进展。改革和开放在纵深方向得到推进，相互促进的关系也得以增强。

高帆：“十三五”期间，我国在经济体制改革方面，国企国资的混合所有制改革在深入推进，民营经济面临的市场环境也在持续优化；农村土地的“三权分置”改革在稳步开展，土地经营权流转在更多主体和更大范围中进行；户籍制度改革取得明显进展，特别是放开放宽除个别超大城市之外的城市落户限制；金融供给侧结构性改革得以深化，政府对经济的宏观调控得以加强和改善。在对外开放方面，“十三五”期间，我国通过加快产品开发，推进技术创新和产业链重构，在国际贸易领域走出“中国制造”和“中国创造”双轮驱动的新态势。以“一带一路”建设、自由贸易试验区和自由贸易港建设为突破口，形成陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局。

主持人：“十四五”时期，我国的经济社会发展将处在“两个大局”，即“世界百年未有之大变局”和“中华民族伟大复兴的战略全局”中。我国要在深刻复杂的环境中实现更高远的目标，必须持续深入推进改革开放，依靠改革开放迈出新步伐。那么，“新步伐”具体指什么呢？

改革开放迈出新步伐，本质上是为高质量发展提供动力源泉和制度基础，可以用“一个总体取向、两个推进载体、三项制度建设”来概括。

高帆：一个总体取向，即“社会主义市场经济体制更加完善”；两个推进载体，即“高标准市场体系基本建成”“市场主体更加充满活力”；三项制度建设，即“产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展”“公平竞争制度更加健全”“更高水平开放型经济新体制基本形成”。

主持人：显然，“改革开放迈出新步伐”是一个完整的目标系统。但从当前实践来看，实现上述目标还存在若干问题。比如，在部分地区或部分市场，市场的交易成本相对较高，产品和要素的流动性以及畅通循环受到较大制约。

受此前劳动密集型产品大规模出口的传统方式影响，企业通过产品和技术创新开拓市场的能力相对不足，从实物型开放转向制度型开放也面临较大压力。

高帆：发展中出现的问题，要靠进一步发展来解决。从某种程度上说，改革开放本身也是一种倒逼，是一个连续、动态的过程。在“十四五”期间，我们国家的改革开放要迈出新步伐，要有一系列重要表现，比如：以京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展为牵引，带动我国东西南北不同方向的区域一体化；通过完善地方政府激励考核方式，充分发挥跨区域基础设施的空间效应等，着力解决地区间市场分割、产业趋同和重复建设等问题；依靠完善体制机制，加强资源投入，充分发挥新型举国体制等举措，推动我国产品和技术创新能力显著提高，提升我国供应链、产业链的现代化水平，等等。

主持人：以改革促进开放，以开放深化改革，这是已被实践证明的一条重要经验，也是我们用好“关键一招”的有效路径。“十四五”时期，改革开放迈出新步伐，将为实现新征程整体目标提供坚实基础。