去年年底，临港管委会举行了一场营商环境“吐槽大会”，邀请来自各领域的企业，给政府提问题、谈不足。在这次会议上，一家集成电路民营企业当家人抛出了一个产业支持政策一刀切的问题，意外推动了一条政策门槛的突破。

“这几年对民营企业政策的持续性，有待我们大家去考虑一下，比如像（集成电路）流片政策，到底有多少家（做）28纳米，能够去市场成果转化，这一刀切80%都干不了。”在会上，民营企业家杨淑彬直言不讳地指出，临港对流片的支持政策设定“28nm以下”这个门槛，不合理。

半导体行业中的“流片”，是验证芯片设计是否能实现量产的关键一步。而28nm，通常是“先进制程”和“成熟制程”的一条分割线：28nm以下代表技术的最前沿，一般用于逻辑运算、数据处理的数字芯片；而28nm以上，经过长期验证、技术稳定，模拟芯片一般都采用这个制程。“汽车电源驱动的芯片，其实用不着那么大的制程，用的是90纳米的”。

如果把数字芯片比作大脑中枢，模拟芯片就如同感官系统，应用场景更加广泛。一辆汽车需要1000多颗芯片，其中90%以上都是模拟芯片。杨淑彬的裕芯电子，主要设计制造电源管理芯片，更多要求的是可靠性和一致性，因此工艺制程通常在55nm到180nm之间。

但临港的2.0版流片政策：仅对工艺制程在28nm及以下的，最高按照流片费用的30%比例给予支持，这就相当于把像裕芯电子这样以开发模拟芯片为主的企业都排除在外。而事实上，去年裕芯电子销售了13亿颗模拟芯片，每种新品推出前，都需要放到晶圆上去验证，也就是流片，他们也一直在花大价钱投入研发，进行产品迭代更新。“就像我建房子一样，建一层是一层的价格，流片也是一样的，都是按照每一层来算单价。50美金一层，20层的话，一片晶圆就是1000美金了。”

吐槽大会上从企业那收集来的一个个“槽点”，管委会没有轻易放过，一一交由相应处室进行研究。杨淑彬反映的流片政策“28nm门槛”是否合理的问题，被抛给了高科处。临港新片区管委会高科处处长陆瑜表示：“原先的政策有一定的政策引导性，我们是想通过政策的引导，去鼓励设计公司向更高的制程，更先进的工艺去演进。但随着临港集成电路设计公司越来越多，我们发现其实成熟工艺涉及公司的面更广。”

今年2月19号，高科处又专门组织了一次流片政策意见征询会，请来了临港地区规模较大的10多家芯片设计公司。多家企业都表示：他们确实更多会采用28nm以上的成熟工艺。“像我们的（工艺）制程，一般就是在90纳米”“我们现在研发费用也是在上亿规模，但这个政策我们还没有享受过，一次也没有享受过。”“我们现在也在跟国内的fab厂（晶圆制造厂），也在往40（纳米） 55（纳米）在看。”

一条政策的门槛线，如果绝大部分企业都达不到，那这条政策就成了“挂在天花板上的苹果”，看得见，却够不着！在多番权衡后，临港决定为政策“打补丁”。临港新片区管委会高科处工作人员胡梦宁对此表示：“我们也会把28纳米以上的制程，把它涵盖进来（进行补贴），一季度就会推出。”临港新片区管委会高科处处长陆瑜也对此政策的调整表示支持：“成熟工艺做到一定的水平之后，才有更好的基础条件去往先进工艺走。所以我们觉得从政策的适配性上来讲，成熟工艺是目前更加迫切需要支持的。”

对企业来说，28nm门槛的破局，既是真金白银的支持，更是情绪价值的输出。上海裕芯电子科技有限公司董事长杨淑彬：“政府的政策其实是给我们一种信心，让我们在这里是有愉悦的，有信心继续奋斗下去。”

上海今年最新的营商环境行动方案，首次将“提升企业感受”写入标题。企业的感受从何而来？关键就在于政府能否实现“声音被听到、问题给解释、诉求有回应”。临港管委会此次针对流片支持政策的调整，正是一次成功的政企互动案例，只有政企真诚的互动，才能构筑信任的基底。