在洋山特殊综合保税区揭牌半个月后，今天，这一区域的产业规划和相关支持政策发布,预示着新的发展战略正式开启。对相关业务部门来说，有了这个《若干意见》，很多工作才能往前推进；而之于企业，未来在这个贸易自由化程度最高的区域，如何准确切入，寻找到崭新的机遇，也有了极具意义的参考。

高标准的贸易自由化

5月16号上午，一批来自阿联酋的塑料粒子，顺利进入洋山特殊综合保税区，这是首票径予放行直通入区的货物，从“进出境备案”到“进出境径予放行”，这是口岸申报方式的大变革，也是“一线”充分放开的直接体现。企业可以直接提货、发货，这让区域内进出口业务频繁的亚太分拨中心，大大降低转运时间，贸易更为自由高效。

海关取消账册管理，也是区内高度自由的一个体现，它意味着，监管部门从过程管理中逐步隐身，带来的是检测维修、存储加工、分销配送、中转集拼等高附加值业务的兴起，企业可以更加深入地参与国际产业链分工。

就比如国际中转集拼，受制于各种繁复的监管，以前做得基本只能是箱和箱的集拼；而未来，我们要突破的是拆箱拼箱。“集散功能越强，我们服务世界的能力就越强。”临港新片区管委会副主任武伟说。

三大重点产业

国际供应链管理、国际高端制造及相关服务业、跨境综合服务业，这是此次《若干意见》明确培育的三大重点产业。

三大重点产业之一的国际供应链管理，同时也是一个基础性产业，被大力支持。

比如，拥有洋山深水港、上海南港、芦潮港铁路中心站、内河港，洋山特殊综保区内综合运输条件良好；因此，政策对通过多式联运、江海联运产生的吞吐量增量部分，每年给予最高600万元奖励。对在洋山深水港、上海南港挂靠的船公司每新增一条外贸航线，根据新增集装箱吞吐量，给予最高500万元的奖励。鼓励境内建造船舶，在中国洋山港登记的话，可以视同出口，施出口退税。

再来看国际中转集拼，今后不仅流程简便，还有资金实打实的支持。“对从事国际中转集拼业务的企业，按照其在区内集拼业务箱量，每年给予最高200万元的奖励”。

而这些举措背后的考量，则是希望将更多的船舶、资金、要素集聚到洋山深水港，进一步凸显其作为全球枢纽港的地位。

第二个重点培育的产业，是国际高端制造及相关服务业。简言之，区内将鼓励发展保税研发设计、保税加工和制造、高端检测维修和高端智能绿色再制造及相关服务业务。

同时，对于重点产业，将加大贸易自由化支持；比如，对国产大飞机项目，现有海关流程主要是针对大批量、常规化的零部件、设备进出口设置的；但民用航空业进行试飞，需要频繁进出口。因此，这次也明确，在其试飞期间，零部件、设备进口、退返维修等流程，都会进一步简化，提高进出效率。

跨境综合服务业，是要重点培育的第三大产业，我们熟悉的离岸贸易、跨境金融服务、跨境电商、国际大宗商品交易等，都属于这个范畴。

大宗商品交易是洋山特殊综保区的一个支柱产业，一年贸易额高峰可达2000多亿人民币。而这类交易有个挺高的交易成本，就是缴纳印花税。此次政策明确，支持行业龙头企业入驻，对企业开展期货保税交割、大宗商品交易等业务产生的贸易额超过10亿元的，每年给予最高6000万元奖励。在业内看来，这实际上是对印花税成本的一个有力减免。

打造十大中心

作为我国唯一的特殊综合保税区，洋山特殊综保区对标的是，国际公认、竞争力最强的自由贸易园区，也有着明确的发展目标，那就是，力争到2035年，建成“十大中心”：国际中转集拼中心、国际分拨及配送中心、国际订单及结算中心、全球销售及服务中心、跨境数字贸易中心、全球检测维修和绿色再制造中心、高端研发和制造中心、国际金融资产交易中心、国际大宗商品现货交易中心、国际融资租赁交易中心。

在产业空间布局上，洋山特殊综合保税区的三个区域也各有注重；小洋山岛区域依托洋山深水港区一到四期码头，以航运物流、港口服务、国际转口贸易、国际中转集拼等产业为重点，打造国际航运服务开放先行区；芦潮港区域依托现有产业基础，联动周边产业区，以总部经济、大宗商品、融资租赁、离岸贸易、跨境金融、国际研发制造等为重点，打造多功能集成的跨境贸易融合发展区；浦东机场南部区域依托浦东国际机场的区位资源和大飞机等产业基础，以航空研发制造、航空中转集拼、航空冷链物流、航空专业服务等为重点，打造民用航空创新示范区。通过不同区域的产业集聚和辐射带动，进一步提升空、海、铁、水、陆多式联运的融合度。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 编辑：范燕菲）