备受瞩目的全国碳交易市场7月16日正式启动上线，发电行业成为首个被纳入全国碳市场的行业，年碳排放量超过40亿吨。这也意味着，中国碳市场一启动，就成为全球最大规模的碳市场。上海是较早开展碳排放交易试点的城市之一，经过多年探索与实践，上海碳市场规模已位于全国前列。

复旦大学能源经济与战略研究中心主任、经济学院教授吴力波介绍：配额其实就是企业的一个排放许可，也就是说纳入到我们碳市场当中的这些企业，它每产生一吨二氧化碳，它都要有一个单位的配额，如果实际排放量超过了政府给的配额量，那就需要去买入，那相反就可以卖出这个配额，它其实有点像我们的准生证，你要排放你就得有配额。而且现在是免费分配给企业的。

我们这一次启动的全国碳市场，它其实用的是一种叫标杆法，什么叫标杆法？它其实是对所有的发电企业，按照单位发电量，它的一个排放的标准，不同类型的发电机组设定的标杆是不一样的，最终给企业多少配额，其实是看到明年清缴的时候，这个企业实际产生了多少发电量，那么我们会根据这样一个标杆乘以一个它的发电量，给予他配额。那当然这个标杆的设定，它其实会根据你这个相同类型的这样的一些机组，它的这个效率，效率比较高的企业，你将来就是配额的卖出方，效率比较低的，那你就可能是一个买入方。

目前，电力行业是碳交易的主要市场主体，中石油、中石化等石化企业也参与了首日交易。为什么选择这些企业首先进入碳交易市场？

复旦大学能源经济与战略研究中心主任、经济学院教授吴力波表示：首先，发电企业肯定是我们中国现在二氧化碳排放的主要的部门。另外一方面，我们开始致力于节能减排之后，电力部门就是我们节能减排的重点部门，所以它的这个数据基础比较好，而且它的技术标准化程度也相对比较高。那么这对于一个碳厂的起步部门，我们要设定这样的一个标杆，而且还要保证在这个控排企业内部，它的减排成本还存在着差异性，没有差异性，大家就不会进行交易，又存在差异性，同时还比较标准化。另外，在前期试点过程当中，我们的这些试点省份在电力部门的相关的规则上面也建立了比较好的经验，综合各方面的原因，我们选择了电力部门做我们这样一个起步的部门。