过去的一年里，上海的不少小区，都开始陆续推行生活垃圾源头分类的做法，一年下来推进是否顺利？有没有遇上什么难题呢？正在审议中的《上海市生活垃圾管理条例（草案）》，又是否能让垃圾分类工作的推进提速呢？

餐巾纸先扔到干垃圾桶，桌上的剩菜则统一放进湿垃圾桶。长宁区华丽家族的住户陈先生，对于垃圾分类，已经养成了习惯。陈先生说即使是来做家务的阿姨，也要能够分清楚哪个是干垃圾，哪个是湿垃圾。

在家完成分类后，陈先生又把干湿两大包垃圾，扔到了小区的集中投放点。此前，小区每栋楼的每个楼层都有单独的垃圾桶，今年三月启动垃圾分类后，15栋楼所有230多个垃圾桶被统一撤除。

华丽家族物业负责人何忠雷表示：“业主开始是没办法接受的，12345投诉到我们公司和街道，而且一开始桶撤了之后，有170多户还是扔在消防通道里面，没有桶他也扔。”

此后，居委会、物业和志愿者开始了垃圾分类宣传的持久战，除了上门宣传，现场还会有志愿者手把手指导。

经过半年多的努力，现在华丽家族小区几乎所有住户都能做到主动分类，分类合格率也超过90%。

有别于华丽家族的"撤点并位"，在杨浦区上和园一期小区，垃圾分类投放点还是分散到了每栋楼前。为了推行垃圾分类，半年前，物业也曾撤销垃圾筒，改为定点投放，不过遭到了居民的强烈反对。有居民表示如果要上班，还要跑到垃圾投放点去扔了再回来再走，很不方便。杨浦区新江湾城街道国安路第一居委会负责人孙洁告诉记者，刚开始居民反应特别强烈，打12345，一天要打三四个。

为此，小区召开了居民代表大会，最终大家约法三章，签署居民"自治协议"：恢复15个垃圾投放点，前提是居民必须做到自觉分类。每天早晚，由物业对每个湿垃圾桶拍照留档，如果分得不好，一个月后就强制撤筒，改为集中投放。

杨浦区新江湾城街道国安路第一居委会卫生干部周立群说：“我有一天收到照片的时候发现有个楼栋湿垃圾里面有外卖盒子，我就把这个照片发给了楼组长，楼组长就去门口翻外卖进出的记录。”

两个多月下来，上和园一期的垃圾源头分类正确率高达95%。

无论是居委干部还是小区物业，这些基层一线的工作人员，是督促居民实现垃圾源头分类的第一道把关。工作人员坦言，有时也难免会碰到特别固执的居民。

长宁区荣华居民区党总支书记盛弘说：“我们也非常庆幸地听到市人大在立法当中，希望能够出台了之后，我们以后再上门去做这些个别同志工作的时候也有一个法律的依据和支撑。”

正在审议中的《上海市生活垃圾管理条例（草案）》明确，产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，对于个人违反分类投放要求的行为，"由城管执法部门责令立即改正"，拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

不少代表也提出，在体现法律刚性的同时，也要多进行正向引导激励，比如，鼓励居民自治推进垃圾分类、推行绿色账户等。

市人大代表、黄浦区南京东路街道党工委书记、人大工委主任张婷婷说：“纸板箱和报纸直接丢进去，钱就吐出来了，直接称重，这种现实的激励是最有用的。"

不过，作为管理责任人的小区物业，本身并没有执法权，一些必要的约束与惩戒未来如何落实，需要有相关的配套政策跟上。

杨浦区新江湾城街道网格中心书记康清德表示：“我感觉到在法律制定出来之后，今后如何执法，确实需要投入大量的执法力量。”

市人大代表、上海勘察设计研究院（集团）有限公司总工程师许丽萍认为：“未来要有配套政策，否则的话，物业公司承担了个这么大的非常艰巨的任务，这会让我们非常刚性的条款落地的时候变得非常柔软。”

生活垃圾分类行为习惯的养成，不可能一蹴而就，需要多管齐下。因此，一方面要注重发挥宣传教育的功能，坚持完善正向激励机制，对违反管理要求的行为设定必要的处罚也很重要，以此来引导单位和个人自觉履行生活垃圾管理义务。而生活在上海这个大都市中，落实源头减量、推进垃圾分类，其实每个人都责无旁贷。

（看看新闻Knews记者：刘岚 戴晶磊 葛孝兰 编辑：傅群）