近年来，人民群众对于烟火气的需求与日俱增。为了回应市民们对于烟火气的诉求，去年底，上海在市级层面出台了《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见》，而从9月11日起，上海市首个区级实施意见：黄浦区临时设摊实施意见开始施行。落地一个月，是否能够兼顾烟火气和市容环境呢？来听听记者邱旭黎的解读。

《新闻透视》记者邱旭黎

记者解读：

今天来讲讲摆摊、夜市，其实这些对黄浦区来说，都不算什么新鲜事。曾经“名头乓乓响”的云南路、黄河路美食街等等，相信很多人都记忆犹新。不过，由于早年相对低端粗放的经营模式，引发的占道、卫生、环境污染等种种问题，所以陆续关停或转型了。

但一直以来，都有一种强烈的呼声认为，有序的外摆位，和能满足市民生活需求的零星设摊，不应该被一刀切地禁止。

资料画面

去年底，上海出炉了新版的设摊经营管理意见，大家都说，“烟火气”要回来了，但也会顾虑，环境的脏乱差会不会也要回来了？事实上，各个区都在根据自己的区域特色，研究具体的落地方案。其中，黄浦区第一个拿出了区域执行意见。

这是黄浦滨江边，新开出的一个市集，每逢周末，人气十足，各类美食、小商品，应有尽有。市民称：“它给我们生活带来了烟火气，以前我们下班逛哪里呢？可能只能逛一逛商场，去一些餐厅，但现在你看，我们还可以一起来这里，看看露天电影，逛逛夜市。”“很整洁，而且很现代化，不像以前脏兮兮的。”

像这样的市集，属于临时集中设摊，尽管很受市民欢迎，但此前如果要开设，考虑到可能对交通、环境卫生等方面的影响，还不一定就能办得成。

而随着黄浦区级细则的实施，对设摊管理的条件、步骤、方式等都有了明确规定，不仅是鼓励 集市的有序设置，相当于也给了组织者明确的操作手册。半淞园路街道党工委书记包童斌表示：“要搞这个区域的夜市，首先要公示，听听大家的意见，公示完之后还要跟相关部门去报备，因为涉及到交通、消防、卫生、安全等等方面。”

市集主理人邓志鹏称：“以前每个地方的规定都不一样，我们会非常担心，可能在某一个点或者一天会被叫停，这次我们就安心很多。”

而只要经过事先报备进入夜市经营，小摊小贩也不再需要和城管打游击，马路设摊脏乱差的投诉电话都少了。有摊主表示：“规定出来，我们只要去操作，就可以稳定地顺利开下去，就挺好的。”

“以前油烟扰民、噪音扰民的投诉量比较大，现在我们到夜市里面进行管理，所以这方面的投诉也相对少了。”黄浦区半淞园路街道综合行政执法队中队长钱夏说道。

黄浦区域意见的另一大亮点，是明确了个人、单位及团体，都可以参与零星设摊经营活动。这也是很多 想出摊的潜力摊主们非常关心的事。那么什么样的人可以摆摊，是不是随便哪里都可以摆呢？总结来说，还是要在规定的区域和时段内，而且要进行申请，同时，还会对两类情况有所倾斜。一个是向民生类 倾斜，例如修补类的设摊申请，就将优先于销售水果、衣服的设摊申请。还有 对于最低生活保障家庭成员、低收入困难家庭成员、领有残障手册的残障者，也会优先予以安排。如果各种条件都相同，可以采取公开摇号的方式确定经营者。

“如果市民在设摊过程中出现了一些不规范的设摊行为，比如扰民、或者影响到市容环境，运营主体可以取消这个市民的设摊资格。”黄浦区城管执法局法制科副科长苏萌说道。

黄浦区城管执法局副局长陈金宏则表示：“在有序设摊的同时也不能影响其他居民的正常生活，也不能破坏环境的整洁，同时也要保护一个公平竞争的市场秩序。”

据了解，现在，黄浦区多个街道已经开始进行设摊方案的制定和公示，相信很快，就会有持证开业的零星设摊摊点出现。城市烟火气正在回归，有空时大家记得多去逛逛、买买哦。

（记者：邱旭黎 李刚 车秉键 编辑：由由酱）