美国总统特朗普刚刚离开亚洲，戏剧性转折便随之而来。

当地时间11月6日，朝鲜外务省负责美国事务副相金恩哲发表谈话，谴责美国对朝鲜启动单边制裁，称“既然美国现政府表明对朝敌视到底的立场，我们也将耐心地奉陪到底”。

从高调示好到突然制裁，“翻脸比翻书还快”的背后，美国到底在想什么？

第五次单边制裁

在当天谈话中，金恩哲表示，美国新政府上台后，近期第五次启动对朝单边制裁，“美国现政府以惯用的传统方式再次表明其不可改变的对朝敌意”。

据美联社报道，朝鲜此次表态针对的是，美国财政部11月4日宣布，制裁8名个人与两家实体，称他们“涉及多项与朝鲜网络活动相关的洗钱计划”。按照制裁规定，被点名的个人和实体在美国境内的所有资产已被冻结，美国公民和企业也被禁止与其开展任何交易。

在外界看来，特朗普对金正恩的执念已成国际政治奇观。今年8月，他在白宫当着韩国总统李在明的面公然宣布“我想要今年见他”，仿佛在命令下属安排约会。10月亚太之行中，他更是频频示好，甚至表示愿意“延长行程等待见面”。

然而朝鲜全程沉默以对，甚至在特朗普抵韩前夕，试射了几发“大礼花”。温差背后是双方诉求的巨大差距：朝鲜希望把解除制裁作为谈判条件，但美国始终紧握经济绞索，各种演习也是一场不落。会面对于特朗普来说，更像是一场冲刺诺贝尔和平奖的外交演出。

既然朝鲜“拒绝出演”，美国索性也就不装了。

韩国的核潜艇

10月29日，美国总统特朗普与韩国总统李在明举行会谈。会谈中，李在明正式向特朗普提出请求，希望美国能向韩国提供核动力潜艇所需的高浓缩铀燃料，并强调韩国寻求的是搭载常规武器的攻击型核潜艇。随即，特朗普在社交媒体上发帖称，他已经批准为韩国建造核动力潜艇。

11月4日，美国国防部长赫格塞思与韩国国防部长官安圭伯共同出席了第57次韩美安保会议。会后赫格塞思表示，双方商定今后对韩国引进核动力潜艇的项目保持紧密合作。这一表态坐实了韩国的核潜艇计划。

美国此举目的有三：一是为赚钱，据说美韩基本商定，核潜艇将在美国费城的造船厂建造。二是让韩国担负更多所谓“印太”安全的责任，减轻美军在亚太防务的负担。美军驻扎韩国，主要是帮助韩国应对朝鲜的威胁，而韩国拥有核潜艇后，军队实力将大幅增加，可以替美国承担更多的安全责任。三是进一步整合美日韩三国军事力量，加强在“印太”地区和全球的军事参与，让日韩两国扮演更大的角色。

过去，高丰度浓缩铀被认为是武器级产品，可直接用于制造核武器，也是国际核不扩散规范体系的目标材料之一。在韩国看来，AUKUS计划突破了过去美国根据其国内《原子能法》和核不扩散条约对美国核动力技术外传的限制。美国的核技术转让已经不成问题，问题在于谁将获得这些技术转让。

在政治上，韩国已经通过核潜艇项目证明了其在美国“朋友圈”里的地位。剩下的问题则是，当核潜艇能在水下长时间高速巡航、具备对陆打击能力时，战略意图的模糊性就成了最大的不稳定因素。

半岛局势如何变化

2025年的东北亚地缘格局与2018年首次“金特会”时已截然不同。当时，朝鲜尚未完成核武器的小型化和实战化部署，急于通过对话换取制裁解除。而今天，通过2022年颁布的核武力政策法令和2023年的宪法修订，朝鲜已将“拥核国”地位法律化、永久化。

2023年9月，金正恩访俄，随后2024年6月普京回访平壤，双方签署《全面战略伙伴关系条约》，规定在一方遭受武力攻击时，另一方立即提供军事援助。这一条约的签署，标志着朝鲜成功摆脱了外交孤立，在大国博弈中找到了立足点。

在金恩哲11月6日发表的谈话中，最后一句尤为值得玩味，“既然美国现政府表明对朝敌视到底的立场，我们也将耐心地奉陪到底”。其中 “耐心”二字，道尽了朝鲜在这场持久战中的心态优势——对于一个经历了七十多年制裁的国家而言，时间从来不是问题。

随着朝鲜核威慑能力的日益成熟，以及朝鲜与俄罗斯等大国合作的深化，美国对朝制裁的杠杆效应正在递减。制裁困局的背后，是东北亚地区不断深化的安全困境和逐渐形成的冷战格局。一方面，朝俄强化合作；另一方面，美日韩也在强化三边合作，形成针锋相对之势。

但历史经验不断表明，半岛问题从来不是单边施压就能解决的，而是需要建立多方互动的安全对话机制，防止博弈各方陷入误判的螺旋。