周海洋委员与网友交流

1月23日13时，市政协主席吴志明等五位委员围绕“十三五”上海发展目标任务与市民进行在线交流，为实现“十三五”良好开局凝聚智慧力量。

网友：周海洋委员您好，请问您如何理解一个城市的就业率？如果一个人去创业了，那么从统计意义上讲，他就被算作未就业是吗？现在也有不少青年是待业在家的，有家里人供养，也不去创造社会价值，您对此现象又有何观点？

市政协委员 周海洋：就业是大家都关心的问题，目前我国实行的就业率的统计办法是将已经失业的人员进行登记，根据城市劳动力人口计算出失业率。创业者应该作为就业人口。现在青年就业的问题是城市就业工作的重中之重，在我们的实践工作中，经过系统的分析，我们感到青年未就业原因是多方面的，有就业技能的问题，有就业需求信息不畅通的问题，有薪酬福利的问题，也有青年人就业观念的问题，为此这几年上海一直在推失业青年的起航计划，希望通过宣传教育、就业培训、岗位见习等一系列的措施，尽可能帮助有就业需求的青年就业，我们也希望全社会都来关注青年就业问题，共同营造劳动光荣、行行出状元的社会氛围。

网友：请问各位领导，今年退休工人工资还加吗？

市政协委员 周海洋：上海市委市政府历来十分重视退休人员养老金的增长，据统计分析，刚刚过去的十二五期间，上海退休老人的养老金增长超过了70%，年均增长率超过了职工平均工资的增长率，今年退休人员养老金仍将增长。去年国家对养老制度做了重大的改革，目前正在统筹研究养老金增长的办法，上海将根据国家办法研究出台本市退休人员养老金增长的办法。

网友：上海的独居老人还是很多的，对于那些独居老人，我们是否可以实行一对一的帮扶机制，保障这些老人生活？

吴志明：我想这个是我们广大市民和老年人非常关心的问题，但是我感到，由于我们实行过计划生育政策，家庭人口结构的比例是4-2-1的关系，我们上海已经逐步进入老龄化社会，无论是在养老院还是在家养老，我们都有一个劳动力紧缺的问题。我想一方面政府加大公共投入，要适当增加养老院的床位，另一方面更要提倡住家养老。全社会要形成一个尊老敬老的氛围，家庭子女要切实承担起关护父母的责任。

网友：请问工资增长有强制性规定吗？

市政协委员 周海洋：职工工资增长按照现行的体制，机关、事业单位和企业采用不同的管理办法。国家机关公务员的工资，由国家统一规定，按国家规定调整；事业单位的基本工资由国家统一规定，按国家规定调整，绩效工资部分由各地政府调控；企业职工工资由市场决定，政府通过立法规定最低工资标准，通过提高最低工资标准，推动企业职工工资的增长，同时通过发布企业职工工资增长指导线，推动企业主与企业职工工资的集体协商，促进职工工资增长。

网友：国务院出台了针对农村居民的新型农村社会养老保险政策，我市也出台了针对城乡居民的社会养老保险政策，可以说社会各界反映强烈，请问我市将城乡居民纳入同一社会保障体系是基于怎样的背景和考虑？

市政协委员 周海洋：上海社会保障制度改革起步早，在上世纪九十年代，分别探索建立职工养老保险制度和农村养老保险制度，经过不断的改革和发展，制度逐步健全完善。“十二五”期间，为了进一步缩小城乡差别，促进城乡一体化发展，上海市委市政府在社会保障领域积极推进基本社会保险制度城乡一体化，为此在2011年7月，《社会保险法》颁布实施后，加大基本社会保险制度城乡统筹发展力度，在城乡职工基本社会保险制度统一后，2014年实现了农村居民养老保险和城市居民养老保险的统一，2015年实现了农村居民低保和城市居民低保的制度统一。今年一月城乡居民基本医疗保险制度统一后，上海基本社会保险制度已基本实现城乡一体化。