近日，韩国国会全票赞成通过了《禁止散发反朝传单法》（《韩朝关系发展法》修订案）。这一法案不仅引起了韩国在野党国民力量党的强烈不满，还引起一些美国政客的说三道四，认为法案限制了言论自由，是对朝鲜的“纵容”等。对此，韩国统一部接连两天出面解释，韩国外交部长康京和昨天还做客美国有线电视新闻网节目，就该法案表示，言论自由固然是极为重要的人权，但非绝对的权利，考虑到韩国边境情况，为边民安全可限制言论自由。

节目主持人提出，美国国会部分人士就该法案提出异议，康京和就此表示，根据《公民权利和政治权利国际公约》，"我们应依法加以限制权利范围。韩方在只有对朝散发传单危害和威胁到公民生命安全时，才会以法限制相关权利。"

康京和还介绍说，韩国国会从2008年开始推进该立法达10多次，这是因为边界地区居民处在世界上最具军事风险之地，而散发传单就多发生在此地，"2014年一脱北者团体从京畿道涟川地区对朝散发传单，遭到朝鲜发射高射炮回应，导致军事紧张升级。边界居民一直要求有关团体和人员停止对朝散发传单。"

韩国国会14日通过《关于发展韩朝关系的法律》（又称《禁止散发反朝传单法》）修正案。修正案规定，在军事分界线一带散发传单、对朝扩音器广播等违反韩朝首脑达成的协议时，将被处以3年以下有期徒刑或3000万韩元（约合人民币17.9万元）以下罚款。

韩联社报道说，该法案将2018年4月签署的《板门店宣言》第2条第1项落实到法律层面，也标志着今年6月动摇朝韩关系的“对朝传单事件”正式终结。报道称，这是韩国国内首次将“散发反朝传单”规定为违法行为，并明确处罚条款的法案。报道认为，文在寅政府和执政党是要通过这次立法，释放出愿意履行朝韩首脑会晤协议的强烈信号。

2018年4月27日 金正恩与文在寅在板门店会晤

针对这一法案，韩国在野党国民力量党表示强烈不满，认为这是看朝鲜“脸色”制定的法案，并指责法案限制了言论自由。与此同时，美国共和党议员克里斯·史密斯也出面表示反对。他指出，此修正案无视公民自由，默许朝鲜妄为，有违韩国宪法和《公民权利和政治权利国际公约》。他还声称，立法禁止向朝鲜投送宣传单是对朝鲜的“纵容”，将对朝鲜人民的精神支援和人道援助视为犯罪。

本月2日 公民团体在韩国国会前集会敦促政府立法禁止对朝空飘传单

今年6月16日 朝鲜炸毁朝韩联络处办公大楼

对此，韩国统一部14日和15日接连两天回应称，言论自由虽是宪法所规定的权利，但边境居民的生命安全更重要；对朝散发传单不仅会招致朝鲜反击，更有可能危害边境地区居民的生命财产安全，甚至加剧韩朝紧张局势，危害国家安全。今年6月，朝鲜因不满“脱北者团体”从韩国向朝鲜方向散布反朝传单，炸毁了位于开城的韩朝联办，两国关系回到冰点。统一部还表示，从2008年开始就已认识到因反朝传单而引发的一系列问题，并在持续推进立法工作，此次修正的法案只是最低限度地限制部分形式的言论自由。

（编辑：王鹏）