十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，举行第二场“部长通道”采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委负责人通过网络视频方式接受采访。

有记者提问：近年来我们可以看到，我国大气污染治理取得了明显进展，但是成效还不够稳固，仍不时出现反弹的迹象。特别是在今年春节期间，因为新冠疫情的原因和过节，人们的生产和社会活动大幅减少，但是还是出现了重污染天气，请问是什么原因？下一步有哪些举措？

生态环境部部长黄润秋：感谢这位记者朋友的提问。实际上这个问题，春节以来我们就在各种场合都作过一些回应，但是我愿意在这个地方把这个问题再讲一讲。

重污染天气是老百姓最关心的环境问题之一，毕竟这对我们人民群众的生活也好，健康也好，有比较大的影响，因此受到老百姓的普遍关注。应该说，“十三五”以来，随着污染防治攻坚战的深入，重污染天气在我们国家、在一些重点地区发生的频率和发生的强度都在大幅度降低。我给一组数据，比如说我们所处的京津冀及周边地区，28个城市，2015年重污染天气，就是AQI大于200的，平均有36天，一个城市平均下来有一个多月是重污染天气。但是2019年降到了20天，减少了约45%。严重污染天气，也就是AQI大于300的，2015年京津冀及周边地区城市平均是9天，到2019年平均只有2天，降低了约80%。北京的改善程度就更高了，北京在2015年重污染天数是43天，去年北京重污染天数算下来只有4天，是个位数，如果算百分比的话，降低了约90%，当然这还不完全稳定。北京去年没有严重污染天气。

所以说，从重污染天气的变化情况来看，我们治理的途径应该说是正确的，也取得了合理的治理效果。但是大家一定要看到，京津冀地区也好，或者别的一些重点地区也好，我们排放仍然偏重。在排放偏重的情况下，我们的改善就比较脆弱。为什么呢？遇到不良天气条件的影响，特别是我们说极端不利的气象条件，就会影响大气的质量，重污染天还会回来，这完全是有可能的。今年1月底到2月中旬，在春节期间，像刚才这位记者谈到的，连续出现了两次重污染天气过程，就是典型的案例。

老百姓就有这样一个疑问了，为什么这段时间，处于疫情防控期间，社会活动水平大幅度降低，污染物排放也大幅度降低，为什么还有重污染天气？实际上，把这个问题说清楚也很简单，因为大气环境质量取决于两个因素，一个是排放，另外一个是容量。当排放远远大于容量的时候，重污染天气可能就出现了。

我们看看排放情况怎么样呢？在春节期间，叠加上疫情防控，确确实实老百姓感觉到，我们整个社会活动水平降低了，排放也相应降低了，这是事实。但是降低的这部分，主要是和老百姓日常生活关系比较密切的部分，比如说交通出行，餐饮，另外还有建筑工地。但是也有没降的，维持过去水平的，比如说冬季取暖，这是刚需。另外有一些工业，一些重化工行业，比如说钢铁、化工、焦化，工艺不可能停下来，还要维持生产，这部分是没有减下来的。因此，我们也做了科学的测算，1月底到2月份，在疫情防控期间，全社会污染物的排放降低量和正常水平相比降低了30%，这就是我说的排放。

另外我们看环境容量怎么样呢？那几天，京津冀地区刚好遇到极端不利的气象条件。在这样一个极端不利的气象条件下，这个地区会形成强烈的大气逆温现象。所谓大气逆温，就是上面的温度比下面的温度高，像锅盖一样把这个地方给扣起来了。这样一个现象，也大大压低了边界层的高度，实际上就降低了我们环境的容量。边界层高度是多少呢？正常边界层高度是1500米到2000米，但是在极端不利的气象条件下，边界层高度大概是600-800米，降低了约50%。所以综合测算、最保守测算，在那段时间，我们环境容量降低是50%左右。那这个问题就清楚了，这边污染物减排只有30%，但是这边环境容量降低了50%，那么这个空间要把这些污染物塞进去，只有提高密度、提高浓度了，所以重污染天气就出现了。打个比方说，就像我们这个房间，本来可以坐一百人，刚好合适，现在把这个房间的面积减少一半，变成一半的体量，那么要保持这个房间人的密度不变，也得减掉五十人。但是人没有减掉五十，只减掉了三十个，剩下的二十还得塞进去，这样人的密度就提高了。这样重污染天气就回来了。因此，在类似京津冀这样一些排放比较高的地区，遇到极端不利的气象条件，重污染天气完全可能还会回来。这也印证了我前面说的，我们生态环境质量改善，从量变到质变的拐点还没有到来，因此，下一步我们还要继续努力。