春节后第一个工作日，上海市今天（2月5日）上午召开2025年全市优化营商环境大会。市委书记陈吉宁在会上强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步深化对优化营商环境的认识，准确把握好市场化、法治化、国际化的实践要求，营造稳定透明可预期的制度环境，不断提高政策服务的整体性、清晰性、便利性，一以贯之推动优化营商环境取得新进展，助力企业在沪实现更好发展。

市委副书记、市长龚正主持会议。市人大常委会主任黄莉新、市政协主席胡文容出席，市委常委、常务副市长吴伟部署2025年上海市优化营商环境工作。100余家各类中外企业、商协会和专业服务机构应邀参会。

陈吉宁指出，过去一年，全市上下牢记习近平总书记关于打造国际一流营商环境重要指示精神，深入贯彻中央进一步全面深化改革《决定》，大力实施优化营商环境7.0版方案，推出一批首创性改革，持续提升服务品质，不断提高监管效能，创新外资促进机制，各项工作取得明显成效。

陈吉宁指出，优化营商环境，核心是处理好政府与市场的关系，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要尊重市场经济规律，促进市场平等准入、要素公平获取、权益依法保护、办事高效便捷，维护好中小企业合法利益，创造公平公正的市场环境。坚持依法律、按规定办事，政策法规要清晰稳定可执行，经营主体依法行使权利、履行义务，职能部门依法监管履责、保障公共利益和企业利益。对接国际高标准经贸规则，促进规则、规制、管理、标准等相通相容。要在工作中不断深化认识、吃透精神实质，结合《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，找准着力点和突破口，提高工作的针对性和有效性。

陈吉宁指出，要把优化政策服务作为重要工作切实抓好，进一步提高整体性、清晰性、便利性。政策措施的出台要体现连续性、完整性，建立全市统一的发布平台和查询门户，分行业分领域开展政策梳理、整合和归并，依托人工智能大模型技术，便利企业高效查询政策、了解政策，精准匹配政策、使用政策。政策措施的制定要直奔主题、通俗易懂，多听取企业意见，多问企业是否看懂、好不好用。抓紧形成一批清晰度高的政策文件范例，带动各区各部门践行务实高效的工作作风。要进一步大力推广“免申即享”，抓紧清理、加紧优化政策流程，通过数据共享推动惠企政策直达快享。

陈吉宁指出，要进一步规范涉企行政检查，在提高检查质效上持续用力。全面完善“信用+风险”监管体系，建立分领域分级分类标准体系，为企业信用风险“精准画像”，切实用好“无事不扰”白名单，让高信用企业享受更多便利。充分运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等技术，更多推行远程监管、无感监测等非接触检查。要明晰检查规范，检查事项要“双透明”，检查规范要“双认可”，检查方式要“双随机”，提高执法检查的严肃性、规范性。要用好“检查码”，不断提高操作便利性，拓展应用场景和功能，同步建设全市统一的涉企检查事项库。要加强涉企检查统筹管理，不断优化组织架构、理顺管理体制。

陈吉宁指出，要围绕助企增利，进一步改进企业服务。构建亲清政商关系，坚持亲清统一，做到亲而有度、清而有为。深化政企沟通，推动企业发展与国家现代化建设同频共振，弘扬企业家精神，保护好企业家积极性。要引导干部践行正确政绩观，持续提升干部专业化能力水平。落实好“三个区分开来”，把乱作为、不作为、不敢为纳入新一轮巡视巡察重要内容。持续抓好政府公共服务，进一步优化经济调度、招商服务“两个机制”，加强对各区的产业指导，做好行业变化的前瞻研判，提高敏捷性和效率。要聚焦企业关切，突出抓好人才服务、专业服务、完善政府监管方式和涉企管理服务“最后一公里”衔接。

陈吉宁强调，优化营商环境是关系全市发展的大事，各方面要齐心协力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。营商环境专班要负主责、下真功，加强统筹协调和跟踪问效，多作深入思考、研究重大问题，提出具有长远性根本性的思路举措。相关职能部门要各司其职，密切配合。浦东、临港、虹桥等重点区域要结合区域功能定位和优势产业特点，深化自主探索，打响特色品牌。要讲好营商环境“上海故事”，维护上海营商环境良好形象。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，驰而不息把营商环境改革攻坚引向深入。突出发挥经济体制改革牵引作用，以更大力度统筹推进营商环境建设和制度型开放、产业生态培育、招商引资等工作。抓紧抓实重点任务，聚焦惠企政策服务、涉企监管检查、企业合法权益保护以及融资、人才等要素保障方面，持续用力为企业排忧解难、加油赋能。对照优化营商环境8.0版方案，强化责任担当，凝聚工作合力，确保各项改革举措不折不扣落实落地，更好把营商环境工作成果转化为经济高质量发展具体成效。

陈金山、李政、华源、张小宏、刘多、解冬、张亚宏、陈杰、陈宇剑、舒庆、彭沉雷，贾宇、陈勇出席会议。市人力资源社会保障局、长宁区、浦东新区花木街道在会上作了交流发言。

市委、市政府相关部委办局，各区主要负责同志，各重点产业园区负责人等参加会议。

（图片来源 陈正宝 摄）