家住徐汇区长桥三村的张老伯,近两个月来一直忧心忡忡,因为楼上301室正在装修,还敲掉了部分承重墙,导致张老伯家开始出现渗水点。
特别是因乱敲承重墙导致松江倒楼事件发生后,同楼的其他居民也很担忧。
根据市府37号令,从今年1月15日起,破坏住宅承重结构该由城管部门执法。于是,今年3月,张老伯就向长桥街道城管中队反映,城管上门后,责令业主在4月份恢复原状。
不过一星期前,当记者敲开301室大门却发现,看上去已经恢复的承重墙,却另有奥妙。原来看似已经复原的承重墙,内部其实是空的。业主把鞋柜嵌入到了墙壁内部,记者的整个手臂都可以伸入鞋柜之中。
街道城管表示,四月份他们上门复查时,看到业主已复原承重墙,于是就结了案。而面对现在这种阳奉阴违的做法,城管部门也道出了难处,他们本身缺乏鉴别承重墙的专业知识,需要专业机构或房管部门协助认定。
原先,房管部门掣肘于没有执法权,无法对业主敲承重墙的行为进行快速处置。而现在,城管部门表示,尽管手握执法权,但似乎也“快”不起来。像家住松江区小昆山镇翔昆苑的朱先生,花20多万装修的新房,才住了三天就屋顶开裂,再查原因,他才发现,原来楼上楼下都在敲承重墙。
朱先生家的事情已经发生1个月了,至今连鉴定结论都还没出,而当地城管表示,他们也很无奈。
城管中队负责人表示,他们目前涉及到的职能,从管理路面乱象、企业拆违再到居民楼内,林林总总400多项,根本不可能在承重墙监管上多花精力。
据不完全统计,今年前5个月,12345市民服务热线和12319城建服务热线,接到市民关于敲毁承重墙的投诉有近千件,但真正能及时处置的少之又少。虽然依照《上海住宅物业管理规定》,可对敲毁承重墙行为处以1到10万元罚款,并由法院强制执行。但假如承重墙被破坏,对房屋结构的损害就是不可逆的,因此跨前预防,才是当务之急。
徐汇区城管局副局长表示,装修完毕,居民已经投入使用,这个时候再要强制执行,操作性比较低,还是要突出一个"快"字,除了住宅物业法规之外,他们就要像治理违法建筑一样,要整合挖掘其他的法律资源综合施策。
虽然明确了专门执法部门,但因城管人手紧张、专业能力有限,的确也对落实规定形成制约。这让人不禁想起当年,拆除违法建筑面临过同样窘境,因人手不足、走程序繁复,常常是老的违建还没拆完,更多新账又已欠下。直到后来梳理相关法律法规后,针对违法建筑的快速处置,才取得了明显突破,在遏制违建的前提下,守住执法成果才成为可能。不知道相关部门能否以此为鉴,在快速处置 损毁承重墙行为上,也能取得突破。
(编辑:施荔)
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