【视频】医院是医疗废物外流的第一责任人

在江苏南京栖霞区燕子矶顾家村的一家废品收购站，警方清点出了医疗废物约13.5吨。遍地的蛇皮袋和黑色塑料袋中，混有一次性输液管、输液袋、注射器、针头等危险废物，还散发出难闻的气味。

案发的废品收购站

废品收购站负责人张某某向警方交代，从2012年初开始，他就以每月800到1000元左右的价格，从南京数家医院收购医疗废物，平均一家医院每月的量都在十几吨左右。

然后，张某某将这些医废倒卖到全国最大的塑料回收市场——宿迁，价格转手可翻数倍甚至数十倍。

宿迁当地与张某某有业务往来的郭某，则将张某某手中的医废，与塑料颗粒的生产厂家挂上了钩。这边，郭某以每吨2000到2500元的价格从张某某处收购医废，那边，他再涨上两三百利润，以每吨2200到2800元的价格，将医废卖给塑料颗粒的生产厂家。

从南京医院到废品收购站，再由宿迁中间人转售塑料颗粒生产厂家，本是垃圾的医疗废物，在利益的推动下，一步步登堂入室、改头换面，最终成了不法分子眼中最优质的塑料制品原材料，身价也水涨船高。

这些塑料颗粒通过市场和网络，以每吨6000到8000元不等，流向全国各地的塑料制品厂家，用来生产脸盆、儿童玩具、一次性餐具等。

从医疗废物到餐具玩具

单看废品收购站的张某某，四年来他实际收购和倒卖的医疗废物已经超过3000吨。而这完整的利益链条，存在了至少也超过四年。如何斩断这个链条，揪出“病根”，阻止“医废餐具”流向餐桌，要做的事情还有很多。

医疗废物加工制成的塑料制品

医疗废物被《国家危险废物名录》列为1号危险废物，意味着这种垃圾的收集、储存、运输和处理等，必须处于严格监管之下。

早在2003年6月16日，国务院就颁发了《医疗废物管理条例》，对医废处理有着严格规定。医务人员应按《医疗废物分类目录》对医废进行分类、收集、称重。盛装医废的包装物或容器外表面，必须要有警示标记和中文标签，并填写《医疗废物登记本》。

医疗废物要由专职管理人员进行过称、登记后，按照规定的路线运送到临时贮存室，再交由上一级卫生局、环保局指定人员处置。临时贮存的时间不得超过两天。

《医疗废物管理条例》

值得注意的是，正常的输液袋是可以回收的，但是如果里面掺杂针头、棉签，就当以医废处理。

媒体在走访南京多家医院时就发现，尽管医院都配备有生活垃圾和医疗垃圾分开存放的垃圾桶，但实际操作中却时常被混淆。有些护士给病人输完液，就没有将针头拔下，而是连同输液袋一起丢弃。如此一来，这些输液瓶、袋就都成了医疗废弃物。

混有医疗垃圾与生活垃圾的垃圾桶

此外，《医疗废物管理条例》对从事医疗废物集中处置的单位也有明确规定，需要专业资质。以南京为例，医废交由专业机构进行焚烧填埋的费用是每公斤4.35元。南京警方表示，之所以有的医院会与废品收购站签订回收协议，就是为了省下这笔环保支出，不仅如此，反过来还能获得一小笔收入。

南京栖霞警方认为医院有监管失职

类似事件也并非南京一处。2013年，黑龙江鹤岗市的多家医院，就被媒体曝光将医疗废物随意交由回收人员。

上海瑞金医院副院长陈尔真提出，院方有责任将医疗废物按有无伤害、毒性、传染性等进行分类包装，并交由有资质的单位进行回收处理，而且是付费处理。严格来说，医废从在医院产生直到离开医院进入下一站处理，院方都负有责任。目前，上海在这方面的执行较为规范。

医疗废物回收

对于医疗废物的处理监管，《医疗废物管理条例》中就明确，县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存等活动中的疾病防治工作实施统一监管；环境保护行政主管部门，则对其中的环境污染防治工作实施统一监管。

对此，舆论也是发出了一连串的追问。既然国家有明确的法律条文作为监管依据，那么相关地方的环境部门和卫生部门是否尽职尽责？究竟是工作监管流程的缺失，还是有人睁一只眼闭一只眼？

媒体评论员敬一山提出，美国就有专业机构从事将医疗废物变成塑料制品的业务，而我们却将此做成私下的非法交易。医疗废物变成了看起来普通、难以辨识的原材料，就有可能加工成玩具、餐具、甚至想象不到的其他塑料制品，伤害人们的生活。

对买卖医废的终端进行处罚是必要的，但从整个利益链条来看，起始端的医院等相关部门，如若监管不力，又对其没有追责，那么利益链条不会因为终端几个废品收购站落网而消亡，反而继续存在，交易仍会进行。

媒体评论员敬一山：起始端监管失职 垃圾变餐具是必然

敬一山认为，医院是医疗废物的生产者，自然也是医废外流的第一责任人。问责体系不能具体到机构、具体到人，《条例》等纸上文件就有可能被架空、沦为摆设。

（编辑：余寒静）