《上海市居民委员会工作条例（草案）》明确，居委会的组织性质是基层群众性自治组织；居委会应通过听证会、协调会、评议会，也就是通常说的“三会”制度，对涉及居民切身利益的居民区公共事务，听取居民意见和建议；草案还明确，居委会每年至少召开一次居民会议，会议由全体十八周岁以上居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。

被称为社区治理“三驾马车”的居委会、业委会和物业，他们三者之间的关系梳理，是立法中的一个敏感点，比如，草案二十条第二款提到：因客观原因未能选举产生业委会的，经业主大会授权，由居委会代行业委会的相关职责，审议中，人大代表许丽萍就提出，业主大会在实践中本身就是“最难召开的大会”，因此，要求居委会代行业委会相关职责，缺乏可操作性；还有常委会委员提到，两者在法律属性、权力来源以及工作职能等方面均不同，适用不同的法律关系，因此代行职责在认识上存在分歧。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹、施政 编辑：胡琰琦）