早在今年1月,以色列与哈马斯就曾达成加沙地带停火协议,协议于当月19日生效,分三阶段执行。第一阶段为期42天,双方在此期间共完成六批被扣押人员交换。
第二阶段停火谈判原定于2月3日开始,但双方一直未举行实质性谈判。3月18日,以军单方面宣布恢复对加沙地带的大规模军事行动,停火协议就此破裂。
此次达成的协议,是将美国提出的"20点计划"拆分成了两部分,目前签署的是第一阶段,主要内容为,停火、撤军、援助和被扣押人员交换。
而结束冲突最关键的内容、也是分歧最突出的问题,如哈马斯解除武装、以军完全撤出加沙地带、加沙地带的政治安全重建等,被安排在了第二阶段。
西北大学以色列研究中心主任王晋认为,“第二阶段的停火协议触及到了当前加沙冲突的一些深层次的根源问题。比如,哈马斯的角色应该怎么去定位。根据以色列或者说当前各方倾向于去推动的这个协议的方向来看,那就是哈马斯要最大限度地削弱自己的组织和军事能力,实现某种程度上的自我解体,并且以一个新的政治机制来代替哈马斯在加沙地带行使权力。而以色列将会以此为条件撤出加沙地带,同时扩大对加沙地带的开放,或者说引入更多的国际社会援助。但是以色列视角认为,开放更多的加沙口岸、给予更多的加沙地带的重建那会带来很大的不确定性。而从哈马斯的角度来说,也必然会经历内部巨大的反对声浪。所以很有可能第二阶段停火协议很难达成实质性的进展,当第一阶段停火协议执行趋近尾声的时候,很可能战火会重新点燃。”
此次协议的一个重要内容是,哈马斯同意释放所有目前仍活着的以色列被扣押人员,并在未来几天收集已死亡的被扣押人员遗体,尽快交还给以色列,即一次性解决被扣押人员问题。
过去两年,由于哈马斯手中掌握着以方被扣押人员,以色列在作战时极为谨慎,担心伤及人质。而一旦哈马斯释放所有以方被扣押人员,恐怕就将失去这张"战略底牌"。
不过,王晋认为,这并不意味着哈马斯失去与以色列继续博弈的能力。“哈马斯需要一个战略的停火来获取战略缓冲。从现在来看,尽管加沙地带还是有哈马斯的组织网络存在,而且以色列没有办法彻底地打垮哈马斯,但哈马斯的损失是很大的,它的成建制的军事组织和军事团队已经不存在了,现在只剩下一些小规模的零星的组织团体存在。短期内即使释放了以色列被扣押人员,如果能够换取一到两个月的停火,对哈马斯来说是非常重要的。哈马斯重建的政治和军事团体、哈马斯重新壮大的这个组织力量,它都可以成为未来和以色列继续进行谈判博弈的重要筹码。”
编辑: | 洪凯雯 |
责编: | 顾群 |
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